吉木萨尔县电子信息产业园区

• 昌吉国家高新区招商成效显著 入园企业超千家助力区域经济腾飞

  近年来，昌吉国家高新技术产业开发区通过优化营商环境、强化产业链招商等举措，吸引大批优质企业落户。最新数据显示，该园区入驻企业数量突破1000家，工业产值实现两位数增长，成为拉动区域经济发展的核心引擎。 一、产业集群效应加速显现 昌吉国家高新区围绕新材料、高端装备制造等主导产业，形成上下游协同发展的产业生态。以铝合金精深加工为例，园区内企业通过技术升级，将产品广泛应用于轨道交通、新能源汽车等领域，带动周边配套企业集聚。 二、创新驱动发展成效突出 园区通过搭建产学研平台，推动企业研发投入年均增长15%以上。多家企业参与国家级技术攻关项目，在特种材料、节能环保等领域取得专利成果超200项，科技成果转化率位居西部高新区前列。 三、就业带动作用持续增强 随着企业规模扩大，园区新增就业岗位5200余个，其中技术类岗位占比达35%。通过校企联合培养机制，累计输送技能人才超3000名，有效缓解了结构性就业矛盾。 四、服务体系优化升级 昌吉国家高新区推行"一企一策"精准服务，建立从项目落地到投产运营的全周期保障机制。通过简化审批流程、落实减税降费政策，企业平均办事时效缩短40%，营商环境评价连续三年保持优异等级。 五、绿色低碳发展稳步推进 园区严格实施能耗双控，引导企业实施清洁生产改造。目前已有80%的规上企业完成绿色工厂认证，工业废水循环利用率提升至90%，单位产值能耗较基准年下降12%。 当前，昌吉国家高新区正加快培育数字经济等新业态，计划未来三年新增专精特新企业50家，进一步巩固其在丝绸之路经济带上的产业高地地位。

  2025-08-08

• 昌吉市审计监督助力招商引资提质增效 护航经济社会高质量发展

  昌吉市审计部门立足职能定位，以强化监督效能服务招商引资工作，通过精准审计推动政策落实、资金提效和项目规范。全年围绕重大民生领域和领导干部履职开展系统性监督，在保障财政资金安全、优化营商环境等方面取得显著成效，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、构建全链条审计监督体系 昌吉市审计部门创新实施"政策-资金-项目"三维联动机制，对45个总投资228亿元的重大项目实施全过程跟踪审计。通过前置介入项目规划、动态监控建设流程、闭环核查运营成效，累计发现施工管理类问题37项，推动13个项目优化设计方案。在政府投资领域，完成99个项目造价审核，核减不合理支出9370万元，平均核减率达11%，有效遏制了工程建设领域的资源浪费现象。 二、深化重点领域专项治理 聚焦乡村振兴、生态保护等8大领域开展专项审计，查处违规使用专项资金案件。其中在民生资金审计中发现3类共性问题，推动完善了7项管理制度；在领导干部经济责任审计中，首次将招商引资政策执行情况纳入评价指标体系，促进职能部门健全项目准入评估机制。全年移送违纪违法线索1件，推动追回违规资金845万元，督促整改管理不规范资金1128万元。 三、强化审计成果转化运用 建立"问题清单-整改台账-回头看"的闭环工作机制，将19条审计建议转化为具体制度措施。针对普遍性风险点发布的9份专项报告，推动相关部门出台《政府投资项目全过程管理办法》等3项规范性文件。特别是在招商引资项目审计中提出的税收优惠政策执行建议，直接促成当地修订产业扶持资金使用细则。 四、提升智慧审计能力水平 投入数字化审计平台完成升级改造，实现与财政、税务等12个部门的数据实时对接。运用大数据分析技术，对86个审计项目涉及的2300余条资金流进行智能筛查，发现异常支付线索较传统审计方式提升47%。在民生项目审计中创新运用卫星遥感技术，精准识别3处违建问题，相关做法获专业领域推广。 五、服务宏观决策成效显著 通过审计专报反映的政府债务结构问题，推动昌吉市建立招商引资项目财政承受能力评估机制。针对审计发现的4类共性问题开展的专项整治，促进相关单位完善内控制度83项。全年形成的经济运行风险预警报告，为区域产业规划调整提供了重要参考依据。 当前，昌吉市审计部门正持续深化监督与服务并重的履职模式，通过构建覆盖更广、靶向更准的审计监督网络，为优化营商环境和保障经济健康发展贡献专业力量。

  2025-08-08

• 昌吉市种业发展再添新动能 4家企业跻身农业产业化重点龙头企业

  近年来，昌吉市通过持续优化营商环境、强化招商引资，推动种业集群化发展取得显著成效。2016年，经自治区及自治州农业产业化领导小组严格评审，昌吉州西亚种子有限责任公司等4家本土企业成功入选区、州级农业产业化重点龙头企业名单。这一突破使昌吉市州级以上种业龙头企业增至16家，为现代农业转型升级注入强劲动力。 一、龙头企业梯队建设实现新突破 此次认定的4家企业呈现差异化发展特征：昌吉州西亚种子有限责任公司凭借自主研发的玉米与小麦品种优势，成为本年度全市唯一获评自治区级重点龙头企业的种业公司；新疆绿龙农业开发有限公司以棉花生物育种技术为核心，新疆吉米亚种业有限公司聚焦蔬菜种子产业化，新疆广宇科技发展有限公司则通过智慧农业技术集成，共同构成覆盖粮食、经济作物、设施农业的种业创新矩阵。 二、政策赋能推动产业能级跃升 昌吉市将种业振兴纳入乡村振兴战略框架，出台专项扶持政策。对获评龙头企业给予研发补贴、用地保障等支持，近三年累计投入财政资金超千万元用于种质资源库建设。通过建立“企业+科研院所+合作社”协同机制，促成6个产学研合作项目落地，其中2个小麦新品种通过国家级审定。 三、联农带农机制释放增收红利 16家龙头企业通过订单农业带动全市建立标准化制种基地12万亩，涉及农户1.2万余户。新疆绿龙农业开发有限公司推行的“保底收购+利润分红”模式，使参与农户年均增收达8000元。昌吉州西亚种子有限责任公司建设的现代种业产业园，吸纳周边劳动力600余人，带动产业链就业超2000人。 四、科技创新构筑核心竞争力 新认定企业均具备显著技术优势，累计持有植物新品种权34项，其中新疆广宇科技发展有限公司研发的无人机授粉技术将制种效率提升40%。全市种业研发投入强度达3.8%，高于全国平均水平1.2个百分点，建成国家级育种平台2个、自治区级工程技术中心5个。 五、集群效应激活区域发展动能 目前昌吉市已形成涵盖育种研发、种子生产、加工销售的全产业链体系，种业年产值突破20亿元，占农业总产值比重提升至18%。通过建设丝绸之路种业交易中心，年种子交易量逾5万吨，辐射中亚多个国家。下一步，当地将重点培育3-5家具备国际竞争力的“育繁推一体化”企业，力争打造西北地区种业高地。

  2025-08-07

• 昌吉市38家诚信纳税企业获评A级称号 彰显税收营商环境优化成效

  近年来，昌吉市将优化税收营商环境作为招商引资的重要抓手，通过深化“放管服”改革，推动纳税信用体系建设取得显著成效。2024年，当地38家企业获评A级纳税信用企业称号，占全州总量的70%，反映出市场主体对税收服务的认可度持续提升。 一、纳税信用评价体系助力企业高质量发展 2024年，昌吉市税务部门依据国家纳税信用管理办法，对全市8000余家企业及2万余户个体工商户开展信用等级评定。特变电工、汇嘉时代等38家企业在依法纳税、财务管理等方面表现突出，获评最高信用等级。此类企业可享受绿色办税通道、优先获得信贷支持等激励政策，形成“信用越优、服务越畅”的良性循环。 二、“放管服”改革释放惠企红利 自2021年起，昌吉市推行“简政放权、放管结合、优化服务”系列措施，包括简化退税流程、推广“非接触式”办税等。2023年数据显示，当地企业平均办税时长缩短40%，申报材料压减30%。通过动态监管与精准服务结合，A级、B级信用企业数量增至1640家，较改革前增长近两倍。 三、信用赋能激发市场主体活力 纳税信用等级已成为昌吉市企业参与招标投标、申请政策补贴的重要参考。2024年授牌活动中，多家企业表示，A级资质帮助其获得供应链合作伙伴的优先选择权。税务部门联合金融机构开发“以信换贷”产品，累计为信用企业提供资金支持超数亿元，有效缓解融资难题。 四、长效机制护航营商环境持续优化 昌吉市建立纳税信用修复机制，允许企业通过纠正失信行为提升等级。2022年至2024年，已有百余家企业通过主动纠错实现信用升级。下一步，当地计划将信用评价延伸至环保、社保等领域，构建跨部门联合激励体系，进一步强化诚信经营的示范效应。

  2025-08-07

• 昌吉农业博览园举办种子交易会 签约金额超16亿元助力丝路种业发展

  2017年，新疆昌吉国家农业科技园区成功举办第六届中国新疆（昌吉）种子展示交易会，聚焦种业创新与区域合作，成为推动农业招商引资的重要平台。活动以“发挥基地优势打造丝路种都”为核心，集中展示新疆现代种业成果，吸引全国及中亚、南亚地区客商参与，最终达成签约项目132个，总金额达16.3亿元，为新疆农业高质量发展注入新动能。 一、立足区位优势打造种业高地 新疆昌吉回族自治州凭借得天独厚的光热资源和农业科技积累，已成为全国重要的制种基地。2017年的种子交易会依托昌吉国家农业科技园区载体，设置品种展示、技术交流、贸易洽谈等板块，展出玉米、小麦、棉花等作物新品种800余个，其中30%为首次公开亮相。参会企业覆盖国内20余个省份及哈萨克斯坦、巴基斯坦等国家，凸显新疆作为“一带一路”种业枢纽的地位。 二、科技赋能推动产业升级 交易会期间，智能灌溉系统、无人机植保等现代农业装备与生物育种技术成为焦点。新疆农业科学院发布的耐旱棉花新品种和昌吉本土企业研发的节水小麦品种引发广泛关注。同期举办的论坛围绕种业知识产权保护、跨境品种推广等议题展开研讨，为产业链上下游协作提供理论支撑。 三、签约项目凸显国际合作潜力 在达成的132个合作项目中，涉及中亚市场的品种代理、技术输出类协议占比超四成。部分企业通过交易会与乌兹别克斯坦农业部门建立长期合作机制，计划共建联合实验室。国内企业间则聚焦品种权交易和联合育种，单个项目最高签约额达1.2亿元，反映市场对新疆种质资源的认可。 四、长效机制巩固展会成果 为确保交易会成效持续释放，昌吉州政府随后出台专项政策，对落户本地的种业企业给予土地流转补贴和税收优惠。新疆农业厅将每年定期更新种业企业白名单，通过建立线上品种登记系统，简化跨国品种引进流程。数据显示，截至2017年底，昌吉州制种面积较上年增长9%，带动周边地区形成超200亿元的种业集群。 此次交易会的成功举办，不仅强化了新疆与“一带一路”沿线国家的农业纽带，也为我国种业“走出去”提供了可复制的区域合作样本。昌吉州通过整合科研、政策和市场资源，正加速向具有国际影响力的“丝路种都”目标迈进。

  2025-08-07

• 【投资呼图壁县】2013年呼图壁县政府工作报告

  2013年1月5日在呼图壁县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长郝拥军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年，县人民政府在州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以科学发展观为统领，坚持稳中求进、进中求变的总基调，克服经济下行压力和农业三季连旱等不利因素影响，在困难中求突破，在奋进中求发展，全县经济形势平稳向好。预计实现地区生产总值107亿元，增长18.1，其中：一产增加值40.4亿元，增长7；二产增加值38.6亿元，增长26.2；三产增加值28.2亿元，增长13.8。公共财政预算收入5.33亿元，增长35.1。固定资产投资69亿元，增长30。社会消费品零售总额18.3亿元，增长17。城镇居民人均可支配收入16467元，增长13.3；农牧民人均纯收入13178元，增加1682元。荣获了全国农田水利基本建设先进县、全国蔬菜产业重点县、全国农村集体“三资”管理示范县、自治区粮食生产大县、自治区农业水价综合改革示范县、自治区安居富民先进县、自治区村务公开民主管理示范县等荣誉。成功举办了新疆首届苗木花卉博览会、新疆首届乡村艺术节暨呼图壁首届曲子文化节两大展示“新疆形象”的活动。这些成绩和荣誉的取得，振奋了精神，提升了人气，扩大了影响。 一、新型工业化实现新突破以招商引资和项目工作为龙头，不断加快园区建设，优化发展环境，工业经济大幅增长，预计实现县属工业增加值12.2亿元，增长48.1。优势产业集群发展。全年续建、新建工业项目80个，完成投资48.2亿元。一批重大项目顺利实施，明基500万吨煤矿和石梯子东沟、西沟90万吨煤矿技改项目取得“路条”，大唐火电一期累计投入13.8亿元完成主厂房建设，鑫凯炭黑、玉衡制罐等一批项目相继建成投产，超源科技、金昌建材等项目进展顺利，西域春乳业配方乳粉项目加快建设。四大支柱产业完成产值39.1亿元，占工业总产值的71。园区建设取得重大进展。多方融资1.6亿元，完成道路22.5公里、供排水管线49公里，高桥、洛克龙等5个110千伏变电站建成使用，园区承载力显著提升。事关园区发展的220千伏变电站通过自治区评审。注册成立博诚投资发展公司，为园区发展搭建了融资平台。重新制定园区分类指导地价，淘汰60万吨以下兰炭生产线，整治8家小炼铁企业，创新实行园区“宁静日”制度。园区集聚效应充分显现，新增入园企业23家，其中亿元以上企业7家。招商引资工作成效显著。创新成立招商发展办公室，聘请一批企业家担任招商引资联络员，委托自治区国际咨询评估公司编制招商项目册，精选项目124个，为科学招商、招商选资奠定了坚实基础。弛龙建材、金马油脂等一批亿元以上项目相继开工建设，天玑钢构、阳光炭素、鲁兴化工等一批项目当年建设、当年投产，充分体现了“新疆效率”。全面实行项目落地绿色通道制度，落实招商项目54个，到位资金92亿元，增长46。 二、农牧业现代化实现新发展全面推进国家现代农业示范区建设，加快转变生产经营方式，农牧民收入持续大幅增加，万元村达42个，石梯子乡在全州率先成为农牧民人均纯收入过万元的牧区乡镇。优势特色产业快速发展。苗木花卉产业取得重大突破，苗木花卉产业发展服务中心投入使用，建成全疆最大的苗木花卉交易网，成为全国第 四、西北唯一的国家级苗木交易市场,新增苗木2万亩。畜牧业主导地位更加突出，西域春3000头牛场、禾润10万只肉羊、科盛万口生猪等标准化养殖项目顺利实施，全县荷斯坦奶牛存栏6万头，牛羊出栏71.4万头（只）。种植业效益进一步提升，打造现代农业示范园9个，千元田72.6万亩、万元棚686座。果蔬保鲜、食用菌、水产养殖等特色产业处于全疆领先行列。农业产业化水平大幅提高。在全疆首创牧区草畜联营合作模式，成为推动牧区生产经营方式转变的重大变革。“三社手拉手”工程扎实推进，土地合作联营模式达53.3万亩，农民专业合作社达323家，新增州级农业产业化重点龙头企业6家，荣获自治区农业产业化优秀县。农村劳动力转移成效显著，转移农村富余劳动力2.6万人次。农业生产保障能力不断增强。探索建立引领全疆高效节水的“大首部”模式，新增节水面积7.1万亩，成为自治区首批农业高效节水示范区。军塘湖河道治理、旱涝保收标准农田等基础设施项目顺利实施，20余项农业先进技术推广应用，农业综合机械化水平达84.1，政策性农业保险承保率达94.6，极大地保障了农业发展。 三、新型城镇化建设取得新成效以建设乌昌核心经济圈精品宜居县城为目标，着力打造绿色、生态、宜居呼图壁，城镇化率达51。进一步完善城乡规划体系，县城近期规划用地控规、乡镇总规、行政村规划编制率均达100，规划的指导和引领作用日益凸显。加大城乡基础设施建设力度，投资3.4亿元完成西市南路南延、西环路和96.5公里重要农村公路，建设通村油路29公里，城乡路网布局进一步优化；热电联产集中供热工程进展顺利，新建供排水、供暖、供气管网86.8公里，完成棚户区改造601户、既有建筑节能及热计量改造16.5万平方米，各族群众居住生活条件明显改善；呼图壁河综合整治工程进展顺利，东风大街街景改造、环城路网精品绿化、城区亮化等工程相继完工，城市特色和品位不断提升；二十里店镇供排水工程全部竣工，大丰镇天然气入户工程进展顺利，成为全疆首个天然气入户乡镇，城乡面貌焕然一新。突出科学化、精细化管理，加大物业管理力度，及时清理主要节点及道路沿线的卫生死角和违章建筑，完善大中型车辆停车场、道路交通标识标线等配套设施，逐步实现了城市管理的操作科学化、服务便民化。 四、现代服务业呈现新活力依托区位优势，进一步整合资源，加快旅游休闲目的地建设，康家石门子等景区、景点基础设施日益完善，住宿餐饮、“农家乐”服务水平及接待能力显著提升。积极开展旅游招商，引进新疆华侨国旅建成大型旅游商超。利用重大节庆活动开展宣传促销，“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”旅游品牌的知名度和影响力不断提升。商贸流通业加快发展，总投资1.8亿元的曙光商业步行街启动建设；制定出台加快交通运输物流业发展实施意见，新增交通运输物流企业7家；划行归市稳步推进，活禽交易市场、国省道沿线违规堆煤场得到清理规范。金融保障能力不断增强，通过召开企业协调会、银政企座谈会等形式，协调发放涉农贷款41.6亿元，为企业争取贷款20.5亿元。 五、社会各项事业开创新局面坚持群众第 一、民生优先，用于民生建设的投入达11.5亿元，占公共财政预算支出的78以上。民生重点项目建设提速。深入开展“民生建设年”活动，不断加大跑办力度，争取国家和自治区各类投资项目101个，资金5.88亿元。采取项目工作例会、定期会商、“四个一”项目工作机制等制度，高位推进项目建设，88项重点民生工程全部启动，齐古水库项目获得自治区发改委批复，大唐水电项目累计投资11.47亿元完成大坝主体工程，石门水电站库区大桥、县医院急诊综合楼等一批事关经济社会跨越发展的项目启动建设。人民群众生活保障水平不断提高。就业扶持政策全面落实，发放就业补贴资金1554万元，实现就业再就业8670人，城镇零就业家庭动态清零成果进一步巩固。社会保障体系不断完善，城镇职工五项保险实现应保尽保，新农保、新农合参保率分别达98、99.7。社会救助体系逐步健全，城乡低保标准分别提高到310元/月、2000元/年，发放各类救助资金2651万元。老年人、残疾人各项优惠政策全面落实。文教卫生等事业全面发展。坚持现代文化为引领，现代农业文化、新疆曲子文化等特色文化品牌加快建立，县文体中心投入使用，各类群众性文化活动广泛开展，连续10年获得自治区百日广场文化活动竞赛先进县荣誉。教育事业优先发展，“两基”成果不断巩固，县一小教学楼、县五中食宿楼等10个教育基础设施工程建成使用，县中职校被确定为国家职业教育改革发展示范校。卫生事业取得新成效，县中医院完成主体建设，在全疆率先探索实行了“先诊疗、后付费”服务模式，与区、州16家医院开展新农合即时结报，为群众提供了更加便捷的就医服务。坚持发展与生态环境保护并重，城区空气质量自动监测站建成使用，万元GDP能耗下降2.3。高度重视工会、共青团、妇联等群团工作，人口和计划生育、国土、统计、档案、气象等部门围绕中心、服务大局，为经济社会发展作出了积极贡献。社会大局持续安定和谐。略 六、政府自身建设得到新提升深入开展“呼图壁大讲堂”，全力打造学习型政府。坚持领导干部定期学法制度，聘请专业律师担任政府法律顾问，依法行政能力进一步提高。改进工作作风，狠抓工作落实，政府部门职能作用充分发挥。主动接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视人大代表、政协委员议案、提案、建议办理工作，办复率均达100。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行政府投资项目招投标管理和政府采购制度，全年政府采购节约资金248万元，审计政府投资项目19个、核减工程款1973万元。兵地、油地合作日益广泛,援疆力度不断加大，人才援建、项目援建、产业援建取得新成效。各位代表！在县十六届人大二次会议上，县人民政府承诺的八件惠民实事全部落实。县三幼、职业教育实训基地、老城区街景改造、2450户保障性住房已经完成或超额完成；热电联产集中供热、科技文化综合服务中心、民政福利中心、数字化电影院工程进展顺利。2012年是我们进入新时期、新阶段，经济社会发展迈上新台阶、取得新成绩的一年，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是州党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县十六届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持呼图壁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾刚刚过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业结构不尽合理；大项目、大企业比较少，工业对县域经济发展的推动力还不明显；区域发展不平衡，民生投入还需加大；创新社会管理的能力仍需提升，土地、草场、工程建设等引发的矛盾纠纷依然存在；部分干部的服务意识、竞争意识、创新意识存在一定差距，政府自身建设还有待加强。对此，我们将高度重视，不回避、不推卸，在今后的工作中努力加以解决。关于2013年工作2013年是贯彻落实党的十八大精神的起步之年，也是全面建成小康社会的关键时期，做好今年的工作，对于我县实现科学跨越、后发赶超至关重要。我们必须坚定信心和决心，增强加快发展的紧迫感和使命感，以昂扬的精神状态，勇于实践、勇于变革、勇于创新，全面掀起推进呼图壁经济社会跨越式发展的新热潮。2013年工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和自治区党委八届四次全委（扩大）会议、州党委十届四次全委（扩大）会议、县委十一届三次全委（扩大）会议精神，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以加快转变经济发展方式为主线，加快构建现代产业体系，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，进一步加强政府自身建设，全力打造绿色生态宜居呼图壁，确保早日实现“争当昌吉州‘三个率先’排头兵”的目标。经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值124.4亿元，增长16。公共财政预算收入6.94亿元，增长30。全社会固定资产投资96亿元，增长40。社会消费品零售总额21.4亿元，增长17。城镇登记失业率控制在3.5以内。城镇居民人均可支配收入18882元，增长15。农牧民人均纯收入14800元，增加1600元以上，初步实现全县农牧民人均纯收入整体过万元目标。围绕上述目标任务，我们将重点抓好九个方面工作： 一、坚定不移地推进新型工业化，在引领经济结构转型升级上迈出更大步伐始终坚持工业强县战略不动摇，按照“大招商、强服务、优环境”的思路，以工业园区为平台，以招商引资为突破，促进经济结构转型升级，强力推进新型工业化进程，着力打造“绿色、低碳、转型”的循环经济示范区。完成县属工业增加值16.2亿元、增长33。强力推进四个百亿元产业集群发展。立足资源和区位优势，引进一批产业带动能力强、配套程度高的大企业、大集团。做精农副产品精深加工产业集群，重点实施重粮玉米深加工、庆缘康生物科技蜂胶、黄金田园果蔬饮品等农副产品精深加工项目，进一步延长产业链、提升产品附加值。做优石油、天然气精细化工产业集群，完成海克新能源6万吨润滑油项目，加快建设鸿新石化40万吨BTX、河南奇春30万吨工业白油等项目。做强煤电煤化工产业集群，加大煤炭资源整合开发力度，加快建设中煤、明基等一批煤矿项目，力争煤炭产量达到500万吨，确保大唐火电一期9月并网发电。加快推进新疆天同能源循环经济产业园、新炭钢联15万吨煤焦油等项目建设，力争当年投产；扶持现有传统煤化工项目优化升级，打造煤化工循环产业链。做大纺织产业集群，依托我县作为自治区“两城七园一中心”纺织产业规划县市优势，加快推进天山纺织集团资产重组，重点实施河北欣瑞精制棉、圆源棉业棉短绒项目，积极引进印染、成衣制作等项目，延伸纺织下游产业。培育壮大新兴产业。按照“政策引导、创新驱动、引领发展”的原则，重点发展新能源、建材、制造等新兴产业。加快推进特变电工20万千瓦光伏发电项目建设，力促阳光电气、鼎信泰包装等企业建成投产，争取引进一批促进经济结构转型升级的项目落户并开工建设。要放水养鱼，启动小微企业产业孵化园建设，引进和培育一批小微企业，建立长效扶持机制，推动小微企业发展壮大，使之成为助推经济发展的新引擎。不断提高园区综合服务水平。委托世界知名的新加坡邦城设计公司高标准修编工业园区总体规划和核心区块控制性详规，进一步优化功能定位和产业布局。依托博诚投资发展公司融资平台，加大园区投入力度，开工建设园区引水、220千伏变电站、污水处理厂、生活服务区、天然气入园等工程，完成19.5公里供排水、14.5公里道路硬化等基础设施建设，积极引导企业投资兴建“园中园”，提升园区承载和吸纳大企业、大项目的能力。加大园区土地收储和闲置土地清理力度，加强对入园企业规划执行的监管，大力实施园区环境综合整治工程，努力将园区打造成自治区级循环经济示范园。新增入园企业25家，实现工业增加值14亿元，增长38。全方位推进招商引资。高度重视并强化招商引资工作，把招商引资作为加速新型工业化的第一推动力,努力破解发展瓶颈。加大以商招商、代理招商力度，完善招商引资优惠政策，严格奖惩机制，充分发挥招商发展办公室作用，聘请百名企业家担任招商引资联络员，营造全员招商的浓厚氛围。牢固树立“政府的诚信就是企业的信心、政府的服务就是企业的决心”的理念，实行并联式服务机制，实现“审批提速、服务提质”，切实为企业排忧解难，确保项目“引得来、办得快、落得下”。力争年内实现招商引资到位资金130亿元以上，引入中国500强企业3家以上，亿元企业15家以上，争取实现重大项目新突破。 二、坚定不移地推进农牧业现代化，在构建新型农业经营体系上迈出更大步伐不断探索现代农业发展新模式，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，全面提升国家现代农业示范区建设水平。着力打造精品特色现代农牧业。将优惠政策、先进技术等向示范园倾斜，重点打造17个现代农牧业示范园和示范基地。以建设“全国奶业30强县和自治区现代畜牧业示范县”为目标，加速构建现代畜牧业产业发展体系。高标准、高水平承办全国牛业大会，集中打造一批精品牛业发展示范园，强力推介中国西门塔尔之乡的“牛文化”名片。大力发展肉牛肉羊产业，出台产业扶持政策，重点实施种牛场万头肉牛屠宰加工、天山畜牧2000头肉牛养殖、禾润畜牧和吉祥源等肉羊繁育项目，畜牧业产值占大农业的比重突破60。依托国家级苗木交易市场，全力办好第二届新疆苗木花卉博览会，高标准建设集科技示范、品种展示相结合的万亩苗木花卉科技示范园，启动建设融苗木花卉、盆景、根雕、奇石等为一体的综合交易市场，打造苗木展示交易和园林艺术相融合、科技示范和旅游观光为一体、经济效益和生态效益相统一的苗木花卉博览园，新增苗木2万亩以上。进一步扩大酿酒、鲜食葡萄种植规模，积极规划和实施好万亩葡萄产业园，着力打造亚中仙都、新宇楼兰等一批特色葡萄酒庄。巩固提高特色种植业，打好特色牌，因地制宜发展红薯、洋葱、有机大米等特色作物，推广分类包装、储藏保鲜等技术，新增保鲜库容10万立方米、食用菌10万平方米。加快构建新型农业经营体系。抓好益昌源农产品交易市场、北疆片畜牧交易信息市场和50万吨果蔬保鲜物流园建设，不断完善农产品现代营销网络和物流体系。坚持一手抓创新发展，一手抓规范提升，大力推广土地联营、草畜联营、租赁经营等新型合作社发展模式，创建“六有”标准化合作社40家，新建草畜联营合作社10家，通过合作社经营使更多农村劳动力从土地中解放出来。坚持解放劳动力与转移劳动力同步，有针对性地开展转移培训，引导农牧民从事企业务工、苗木园艺、餐饮服务、客货运输等行业，多渠道增加农牧民收入。提升农业生产保障能力。开工建设齐古水库，完成大唐石门水电、军塘湖河道治理等水利工程。加快发展高效节水农业，稳步推进水利信息化建设和水价改革，新增高效节水10万亩。推进主要农作物全程机械化模式，加大对规模化采收机械的补贴力度，综合机械化水平达84.3以上。依托新疆农业职业技术学院等科研院校的科技优势，在新品种引进、高产创建、特色产业培育和发展方面实现突破，努力提高农业科技含量。 三、坚定不移地推进新型城镇化，在统筹城乡发展上迈出更大步伐以创建国家园林城市为目标，将生态文明的理念融入到城镇化全过程，打造绿色生态宜居呼图壁。完善城市规划体系。按照统筹城乡、联动发展的要求，加大各类规划编制力度，完成县城东部新区、西域春河一期工程修建性详规，编制建材家居、交通物流等6大专业市场规划，抓好特色乡镇、中心村的规划工作，科学统筹城乡发展。加强城市基础设施建设。切实改善群众出行环境，完成呼雀公路、沙舟路、乌伊路县城段改建等道路建设，形成高效、便捷的城乡综合交通网络。按照“三水润城”的空间布局，启动西域春河一期工程，完成呼图壁河红莲广场、人工湖等建设，集中抓好一批街头游园、绿化景观、亮化工程，彰显城市灵气、丰富城市景观、拓展群众的休闲空间。突出“产城融合、宜居宜业”功能定位，重点抓好热电联产集中供热二期工程，继续加大既有建筑节能和热计量改造、天然气入户、供排水管网等基础设施建设，全面关停县城140座供热锅炉，让呼图壁的天空变得更蓝。抓好特色村镇建设，积极建设一批设施完善、特色鲜明、宜居宜业的精品示范点，重点实施大丰、二十里店2个特色乡镇和4个中心村建设，完成安居富民工程1600户，推动城郊村向县城集中、偏远村向乡镇或中心村集中，有序推进农业人口市民化，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果。深入推进城市精细化管理。制定城市精细化管理方案，探索建立城市管理数字化平台，推动城市管理向规范化、精细化、信息化转变。拓宽城市建设融资渠道，成立城市保障性住房投资管理公司，吸纳社会资金参与城市建设。加快老旧居民小区改造步伐，扩大物业服务覆盖面，改善人民群众的居住生活品质。完善违章建筑拆除和规划管理长效机制，规范国有土地上的房屋征收，切实提高规划的严肃性和执行力。深入开展城乡管理宣传活动，树立城乡居民的共建共管意识。 四、坚定不移地发展现代服务业，在培育新的经济增长点上迈出更大步伐立足乌昌核心经济圈，把现代服务业作为产业结构优化升级的重要任务，促进产业互补、市场互通、文化相融，使之成为新的经济增长点。加快旅游业发展。围绕“休闲、度假、体验”的旅游定位，推进“一个中心、南北两翼”的乡村休闲游发展格局，加快服务标准化建设，切实加大旅游资源和旅游产品开发力度，努力打造乌昌近郊最具影响力的休闲度假游目的地。以苗木花卉博览园为中心，配套建设一批高标准“农家乐”及蔬菜瓜果采摘园，打造集苗木花卉展示、观光体验、休闲度假为一体的城郊休闲游目的地。打响“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”品牌，积极申报康家石门子岩画为国家级文物保护单位，确保侏罗纪山系通过自治区级地质公园评审，加快完善康家石门子景区、虹桥四星级旅游山庄等基础设施，打造南部山区旅游线路。依托大海子、小海子和胡杨林景区，开发“渔家乐”、户外拓展等特色旅游项目，打造北部旅游线路。加快卧龙山滑雪场基础建设，打造冬季旅游品牌。扶持“西部印象”旅游商超运营发展，推进两座星级酒店、商业综合体和游泳馆等项目建设，促进“农家乐”提质升级，进一步满足游客“吃住行、游购娱”的需求。大力发展商贸流通业。加快农产品交易、农资销售等六大市场建设，逐步建成门类齐全、功能完善的综合市场体系。完成曙光商业步行街项目，启动特色餐饮街区建设，打造餐饮品牌，提升商贸流通业发展层次。组建交通运输集团，建设大型物流园，进一步提高交通运输业的规模化、集团化经营水平。推进“数字呼图壁”建设，重点抓好光纤到村等项目，提升信息化支撑保障能力。 五、坚定不移地加强生态文明建设，在建设美丽呼图壁上迈出更大步伐坚持“环保优先、生态立县”，把生态文明建设放在更加突出的位置，全力保护好我们的生态环境。严格落实建设项目环境准入及环保“三同时”制度，从源头控制污染。坚决关停小炼铁、小兰炭企业，加大矿区环境治理力度，建设煤炭交易物流配送中心，着力在粉尘污染防治、污水排放治理等方面实现较大转变，全面提升环境质量。加强沙漠荒漠植被保护，严禁毁林开垦，重点实施天山北坡谷地森林植被恢复、重点防护林、荒山荒地造林等项目，提高植被覆盖率。落实草原生态保护补助奖励机制,做好草原禁牧、草畜平衡等工作。加大农场管理力度，严守开荒与打井两条红线，依法严查非法开垦荒地行为。加快推进村庄整治，不断改善人居环境，让广大农牧民住上好房子、过上好日子、享受好环境。 六、坚定不移地加强项目建设和金融保障能力，在促进经济社会可持续发展上迈出更大步伐始终把项目工作作为经济发展的牛鼻子工程，强化金融保障能力，加快推进区域融合发展，全面提升可持续发展能力。着力抓好项目建设。以项目工作为核心不动摇，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念，深入开展“项目攻坚年活动”，认真研究国家相关产业政策，加大项目前期投入力度，强力推进项目工作。切实抓好项目跑办，力争大唐、中煤两个300万吨煤矿、大唐火电二期项目取得“路条”，争取石梯子东沟、西沟90万吨煤矿技改项目取得核准。重点抓好项目前期，及早做好征地、融资、环评、规划等工作，加快2013年确定的73个重点项目进度，确保一批体现新疆效率的项目今年春季全面动工、当年见效。全力抓好总投资545亿元的48个预备重点项目跟踪落实，力争在年内新落地开工一批推动经济跨越发展的大项目。加快矿区铁路、呼雀公路改建项目建设，跟踪落实呼石公路、青少年校外实训基地等重大民生项目。严格项目奖惩机制，实行重大项目领办和倒计时办结制，做到分管领导、责任部门、资金、开工时间、建设进度、保障措施六落实，以项目建设的高效率，推动经济社会的大发展。年内争取项目资金7亿元，力争固定资产投资突破百亿元。鼓励金融业扩大经营范围。积极引进各类金融机构在我县建立分支机构，新增小额贷款公司2家，确保农村信用社改制为农村商业银行，力争组建1家村镇银行，进一步发展壮大金融体系。着力提升金融服务保障能力，引导各金融机构加大在“三农”服务、重点项目建设、扶持中小企业发展等方面的信贷投放力度，争创自治区农村信用示范县，不断推进县域经济社会跨越式发展。统筹区域融合发展。加强与兵团、驻县单位合作、交流，实现资源共享、优势互补、共同发展。进一步加强与油田公司的合作，推动我县石油、天然气精细化工产业快速发展。深入开展新一轮对口援疆工作，着力在招商引资、项目支持、产业合作、市场拓展、人才培养等方面，寻求更多、更大力度的支援与合作。扶持牧区经济加快发展，举全县之力推进独山子平台定居兴牧工程，完成牧民定居350户，集中打造2个“定得下、稳得住、能致富、快发展”的牧民定居示范点，确保定居牧民收入增幅高于全县平均水平。 七、坚定不移地加大民生建设力度，在统筹社会事业协调发展上迈出更大步伐深入开展“民生建设提升年”活动，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，投资14.3亿元建设54个重点民生项目，做到惠民政策不改变，支持力度再加大，努力使发展成果惠及更多群众。高度重视就业和社会保障工作。全面落实就业扶持政策，积极开发就业岗位，实施就业培训和社会保障中心项目，加快建设“北疆地区外来务工人员综合服务中心”。继续推进城乡居民养老保险、医疗保险和城镇职工“五项保险”扩面工作，逐步提高各项社会保险保障水平。完成社会福利中心项目，推进农村互助幸福院、社区居家养老服务中心建设，谋划并启动老年公寓、第二公墓建设。进一步完善以最低生活保障为基础，以民政救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。推动文化事业大繁荣大发展。深入开展“现代文化推进年”活动，不断完善以“一场四馆一院”为重点的文化体育基础设施，推进科技文化服务中心项目，启动文化广场、图书馆、新华书店和党校综合楼建设。深入挖掘新疆曲子文化底蕴，全力办好第二届新疆曲子文化节，扩大“百年乡村小曲子、传承之地呼图壁”特色文化品牌效应。广泛开展“百日广场文化”等群众喜闻乐见的文体活动，鼓励和扶持文艺工作者、爱好者组建文艺团队，创作贴近群众生活的作品，切实满足各族群众多层次的精神文化需求。加快“教育强县”步伐。推进学校标准化建设，完成县二小教学楼、教师周转房、农村学校食堂改造等一批教育基础设施建设。继续抓好学前教育、“双语”教育，加快乡镇中心幼儿园建设，切实解决适龄儿童“入园难”问题。围绕“三化”建设需求，发挥国家职业教育改革发展示范校作用，培育一批专业技能型人才和农村实用人才。推进“三名工程”，完善岗位轮训、内地名校挂职锻炼等机制，精心打造一支高素质的师资队伍。高度重视校园安全工作。提高医疗卫生服务水平。完成县医院急诊综合楼等重点工程建设，确保中医院投入使用。提升新农合保障能力，巩固和发展“先诊疗、后付费”、“双向转诊”等服务模式，进一步缓解人民群众就医负担。强化乡镇卫生院、社区卫生服务站功能与服务，加大县级医疗机构对乡镇卫生院支医力度，妥善解决好村医养老统筹问题，不断改善城乡医疗卫生条件。继续加强食品药品监管、人口计生、统计、档案和气象等各项工作。2013年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下九件惠民实事：1.启动西域春河景观一期工程。2.开工建设齐古水库。3.完成乌昌大道西延呼图壁段公路改造工程。4.完成县医院急诊综合楼项目建设。5.完成9所农村学校食堂改造及县二小教学楼工程。6.完成文化广场和两个街头游园建设。7.完成农村“户户通”工程5000套，解决农村群众收看州、县两级电视节目困难的问题。8.完成定居兴牧350户。9.完成各类保障性住房916户。 八、坚定不移地加强和创新社会管理，在推进平安和谐呼图壁建设上迈出更大步伐略 九、坚定不移地加强政府自身建设，在打造人民满意政府上迈出更大步伐严格执行中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”与“十条规定”，以真抓实干、务实高效的作风，为全县各族群众办实事、解难事、谋福祉。深入推进学习型政府建设，加强干部队伍建设和管理，进一步推进事业单位分类改革，强化绩效考核。完善政府决策机制，提高科学决策、民主决策水平。下决心精简会议文件，腾出更多时间和精力下基层、谋发展、抓落实、解难题。进一步优化行政审批流程，拓展联合审批、代理服务，压缩办理时限。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大人大代表、政协委员议案、提案、建议、批评意见办理，用实实在在的办理成效让人大代表、政协委员满意。及时关注社会各界的反映，充分听取人民群众的意见，努力使政府工作更加符合客观实际和群众意愿。着力提升县长信箱和行风热线办理质量，及时回应群众诉求，切实解决基层和群众的矛盾困难和实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实党风廉政建设责任制，加强对公共支出、重点工程、专项经费等方面的审计监督和领导干部的经济责任审计，严格执行政府采购和招投标规定，以清廉的政风赢得民心、树好形象、促进发展。深入开展“走基层、察实情、解民忧、送温暖”活动，努力形成长效机制，让更多的群众切实感受到党和政府的温暖。完善政府工作目标责任体系和推进机制，对年度重点工作、重点项目、民生项目、惠民实事等，层层分解目标任务，逐一落实责任，强化重点工作“项目化”管理，推行目标任务、工作标准、责任主体“清单式”督查，落实交办、督办、催办、查办制度，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。实行公开承诺制度，坚决推行工作限时制、失误追究制，加大效能监察力度，提高政府工作执行力和公信力。各位代表！在党的十八大精神的指引下，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，呼图壁县正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们以更宽的视野、更高的标准、更硬的举措、更实的作风谋划和推动工作，加快推进科学跨越、后发赶超，确保早日实现争当昌吉州“三个率先”排头兵的目标。注释：1.公共财政预算收入数据不含上划州级收入。2.项目工作“四个一”机制：一个项目、一名领导、一站式服务、一抓到底。3.“两城七园一中心”纺织产业规划：“两城”（石河子、阿克苏）、“七园”（奎屯、库尔勒、喀什、博乐、呼图壁、沙雅、巴楚）、“一中心”（乌鲁木齐国际纺织品商贸中心）。4.宗教工作“三管两制一负责”：“三管”是指依法加强对宗教活动场所的管理、依法加强对宗教人士的管理、依法加强对宗教活动的管理；“两制”是指坚持落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈心制度；“一负责”是指坚持落实领导干部负责制。5.“六个坚决防止”：即坚决防止重大政治性事件，坚决防止非法聚集事件，坚决防止大规模群体性事件，坚决防止重大公共安全事件，坚决防止大规模集体进京赴省（区）上访，坚决防止个别极端恶性事件。6.“六有”合作社：有独立的法人资格、有规范的组织规章、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有较大的经营规模、有明显的增收效果。7.“一场四馆一院”：体育场、文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、剧院。8.“两化融合”：信息化与工业化融合发展。

  2025-08-06

• 【投资呼图壁县】2014年呼图壁县政府工作报告

  --2014年1月13日在呼图壁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郝拥军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年以来，我们在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，团结带领全县各族干部群众，积极应对各种困难和挑战，坚持转方式、调结构、强基础、促发展、惠民生，全面完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值122亿元，增长16(一产增加值44.6亿元，增长7；二产增加值44.5亿元，增长26.2；三产增加值32.9亿元，增长14.6)。公共财政预算收入7亿元，增长33。全社会固定资产投资突破百亿元大关，增长46。城镇居民人均可支配收入18882元，增长14.6；农牧民人均纯收入15062元，增加1884元，实现了整体过万元目标。被确定为全疆唯一的国家现代农业示范区改革与建设试点县，荣获全国科技进步先进县、计划生育优质服务县、农业综合执法规范化建设示范县等一批荣誉称号。成功承办了第八届全国牛业发展大会、第二届新疆苗木花卉博览会、新疆第二届乡村艺术节暨新疆曲子文化节，搭建了与全国各地交流合作的新平台，充分展示了呼图壁县绿色生态、开放进步的新形象。“项目攻坚年”活动成果丰硕。创新建立与区、州相关厅局“大对接”、重点项目“四个一”等机制，全年落实项目资金8.17亿元，73个县重点项目完成投资78亿元。建立完善招商发展办、招商引资信息联络员、与区内外各大商会定期互访交流等机制，成功引进了两个总投资过200亿元的信息产业和现代煤化工项目，全年落实招商项目57个、到位资金123亿元，增长30，招商引资实现单体项目和到位资金“双过百亿”的重大突破。一批重大项目的相继落地，为“三化”建设提供了强有力的支撑。新型工业化增量提速。实现县属工业增加值18.5亿元，增长40.3，工业经济拉动GDP增长7.1个百分点，产值过亿元企业达到14家。产业结构不断优化，“四个百亿元产业集群”逐步壮大，大唐火电、水电、西域春高档奶粉等项目建成投用，华海纺织成功整合天棉并开工生产，天同煤化工循环产业园、超源化工工业白油等重大产业项目加快建设，中兴能源新疆云计算绿色数据中心、特变电工光伏发电等一批新兴产业项目顺利落地，绿色、低碳、转型的发展模式逐步形成。加快园区建设步伐，投入4亿元完善园区道路、供排水等基础设施，化工区110千伏变电站建成投用，小微企业创业园主体完工，新增入园企业15家，实现工业增加值14亿元，增长38，园区建设进入全州前列。现代农牧业发展水平大幅提升。投入3亿多元惠农资金，打造了引领现代农业发展的19个精品示范园，建成一批标准化肉牛肉羊繁育、养殖基地，牛羊育肥出栏88万头（只），荷斯坦奶牛存栏达6.5万头，总投资20亿元的国家级苗木交易市场开工建设，建成天润植物博览园等高标准苗木花卉示范园7个，新增苗木2万亩、林果3500亩，辣椒、红枣、番茄等特色作物突破20万亩，果蔬保鲜、食用菌、制种玉米等优势特色产业快速发展，被确定为国家级杂交玉米种子生产基地。农业生产保障力显著增强，群众期盼多年的大唐石门水库下闸蓄水，齐古水库、西大桥至芨芨坝应急防洪等项目全面开工，新增高效节水6.1万亩，综合机械化率达84.3。农业产业化水平不断提高，探索建立了土地联营、草畜联营等多种集约化经营模式，新建草畜联营及牧草合作社16家、“六有”合作社40家、自治区级示范社15家，劳动力转移总收入突破2亿元，促农增收作用明显增强。城乡统筹发展步伐加快。城乡建设投入10.42亿元，城镇化率达52。城乡规划体系日益完善，县城总规启动实施，6个乡镇总规和53个行政村规划通过自治区评审，在全疆率先实现县乡村三级规划全覆盖。城乡建设力度不断加大，如意生态公园、吉祥广场等公共休憩、健身场所全面开放，县城4万多群众已享受到集中供热带来的温暖，乌昌大道西延、城市供水等“生命线工程”建成投用，呼雀路、S101线库区大桥、通村油路等“畅通工程”顺利实施，为各族群众提供了更加便捷的生活条件。完成1560套干部职工统建房、1600户安居富民工程，呼芳路、安宁路等棚户区及老旧小区改造成效显著，特色乡镇及中心村建设有序推进，城乡一体化进程不断加快。创新成立房屋征收办和城乡管理联合执法大队，拆除违章建筑2400平方米，城乡管理水平进一步提升。现代服务业蓬勃发展。休闲旅游目的地加快建设，康家石门子岩画被确定为全国重点文物保护单位，西部印象旅游商超获得全州唯一的“新疆礼物”专营许可，丽璟国际五星级酒店、曙光商业步行街等项目进展顺利，在全疆最受欢迎旅游县市评选中居第四位，接待游客149.4万人次、实现收入9.28亿元，分别增长18、33。商贸流通业日益活跃，汇嘉时代项目签约落地，创建区、州餐饮品牌14个，新增平价蔬菜直销店和“放心肉店”11家，实现社会消费品零售总额21.7亿元，增长17。金融保障能力有效增强，新增小额贷款公司2家，金融机构累计达到11家，存贷款余额分别为84.6亿元、65.8亿元，贷存比77.7。人民生活持续改善。投入12.67亿元实施了18类、53项重点民生工程，民生投入占公共财政预算支出的79.2。九件惠民实事全部落实，乌昌大道西延、9所农村学校食堂、吉祥广场、5000套农村“户户通”、350户定居兴牧和916户保障性住房全部完工，齐古水库、县医院急诊综合楼、二小教学楼项目加快建设，西域春河景观一期工程进展顺利。民生保障水平不断提高，新农合最高支付限额提高到8万元，城乡低保标准分别提高到370元/月、2192元/年，发放各类社会救助资金2335.6万元，惠及2.12万各族群众。就业服务体系进一步完善，培训就业和社会保障服务中心完成主体建设，新建民俗文化、特色餐饮创业园3个，发放就业补贴3286万元，实现就业再就业8591人。民政社会福利园区、五工台镇社会福利中心、鸿福生态陵园等项目快速推进，老年人、残疾人优惠政策全部落实。社会各项事业全面发展。完成教育投入2.6亿元，石梯子小学教学楼、县四中塑胶操场、3所乡镇幼儿园等18个项目全面开工，各类教育统筹协调发展，教育教学质量稳步提升。医疗卫生服务体系逐步完善，县中医院、石梯子卫生院投入使用，创新实施的“双向转诊”、“网络医院”等便民措施深受好评，县医院顺利通过二级甲等综合医院评审，群众看病就医更加便捷。“现代文化推进年”活动深入开展，高水平承办了多场国际性演出和竞技活动，文化科技中心、图书馆、游泳馆等文化惠民工程加快建设，被评为自治区第六次乡村百日文体活动竞赛先进县，群众精神文化生活更加丰富。坚持“两个可持续”发展要求，坚决关闭小兰炭10家、小炼铁8家，清理国省道干线堆煤场33家，在全疆率先开展小农场规范管理工作，查处非法开荒137家、2万余亩。定居兴牧、安居富民等12个援疆项目基本完工,提前两年完成新一轮援疆主要任务。县档案馆创建为北疆首个国家一级档案馆。军地、兵地、油地互利共赢、共谋发展。统计、气象、工会、共青团、妇联等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”和区、州“十条规定”，“三公经费”下降25，干部作风切实转变。全面推进依法行政，政务公开、政府决策专家咨询、公开听证等制度有效落实，县长信箱等民意反映渠道更加畅通，行政审批制度改革不断深化，清理合并审批事项103项，行政权力更加公开、高效运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办成率达90，较上年提高15个百分点。党风廉政建设各项制度得到严格落实，行政监察和审计监督不断加强。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出艰辛努力的各族干部群众，向关心和支持呼图壁县经济社会发展的对口援疆县市和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在诸多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济结构还不尽合理，产业集聚效应还不够明显；社会管理面临诸多新情况、新问题，维护社会稳定任务艰巨，安全生产形势严峻，特别是发生了“12·13”白杨沟煤矿瓦斯爆炸事故，给群众的生命财产造成了严重的损失，教训惨痛；部分干部思想解放不够，进取精神不足，开拓创新意识亟待加强。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。关于2014年工作2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是加快实施“十二五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点，我们必须在深化改革中积极探索、在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动、在加快发展中寻求突破。2014年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕长治久安抓发展，以深化改革为动力，以增进人民福祉为根本，以党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持抢抓机遇、发挥优势、另辟蹊径、重点突破、错位发展，加快建设绿色生态宜居呼图壁，全力打造国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、自治区绿色、低碳、转型发展示范区、新疆重要的信息产业服务基地、乌昌石城市群精品城镇圈、乌昌地区重要的休闲旅游目的地，进一步打响天山云谷、西部苗都、西域春城、中国牛乡“四张名片”，确保早日实现“争当昌吉州‘三个率先’排头兵”的目标。主要预期目标是：实现地区生产总值141.5亿元，增长16。其中：一产46.8亿元，增长5；二产56.2亿元，增长26；三产38.5亿元，增长17。公共财政预算收入8.12亿元以上，增长16，力争20。全社会固定资产投资130亿元，增长30以上。社会消费品零售总额25亿元，增长15以上。城镇居民人均可支配收入21150元，增长12。农牧民人均纯收入达到16600元以上，增加1600元以上。围绕上述目标任务，我们将充分发挥机遇叠加优势，坚持解放思想、深化改革、突破创新，以56项重点工作、77个重点项目为抓手，着力在推进政府职能转变、提升经济发展质量等方面迈出更大步伐，重点抓好以下工作： 一、全力推进新型工业化建设，打造自治区绿色、低碳、转型发展示范区坚持把新型工业化作为第一推动力，加快建设全疆重要的有机农产品出口加工、石油精细化工、现代煤电煤化工、棉纺四大产业基地，进一步提升产业层次、做大产业规模、提高核心竞争力，完成工业固定资产投资83亿元，增长25，实现县属工业增加值25.3亿元，增长37。实施改革促进工程，创新工业经济运行和服务机制。优化资源配置方式，引导优势资源向精深加工和下游产业集聚，重点抓好煤炭资源整合，启动矿区煤炭运输专线建设，破解煤炭运输瓶颈，提高资源综合利用率。完善土地供应保障机制，加大土地收储力度，开展闲置土地清理，确保重点项目土地供应。完善中小企业培育机制，出台支持中小企业发展优惠政策，新增规模以上企业15家以上，小微企业创业园入住率达到100，着力打造“乌昌地区最具影响力的中小企业创业基地”。加强经济运行监测分析，完善项目绿色通道机制，不断增强为企业服务能力，提高工业经济运行质量。加快产业集群集聚发展，不断优化现代产业体系。坚定不移地推进四个百亿元产业集群发展，围绕打造立足西北、面向中亚的有机农产品出口加工基地，重点抓好台湾统一食品产业园、图腾牧业肉牛屠宰加工、百花园蜂蜜蜂胶等项目建设，延伸农副产品精深加工产业链。围绕打造全疆重要的石油精细化工基地，加快超源化工30万吨工业白油、华晟新能源、鲁兴化工等项目建设，积极协调鸿新石化原料供应，加快推进石油化工产业向精细化工方向发展。围绕打造全疆重要的现代煤电煤化工循环产业基地，抓好大唐铁列克300万吨等一批煤矿建设，争取大唐火电2×66万千瓦项目落地，加快总投资204亿元的中衡骏化煤化工、恒有能源60万吨甲醇碳四综合利用、瑞源通聚甲醛产品等项目开工建设，推动煤电煤化工向资源综合开发、产业链循环方向发展。围绕打造全疆重要的棉纺产业基地，依托自治区“三城七园一中心”纺织产业规划，推动华海纺织扩规提质，启动10万锭紧密纺项目，配套引进织造、服装加工等下游产业，促进棉纺产业向高端方向发展，实现全产业链生产。同时，加快建设总投资200亿元的中兴能源新疆云计算绿色数据中心、20亿元的特变电工光伏发电等一批战略性新兴产业，努力构建具有呼图壁特色的现代产业体系。强化园区建设与管理，着力提升综合承载能力。将园区作为加快新型工业化发展的引擎，加大园区企业引进和培育力度，新增入园企业20家、培育规模以上企业15家，实现工业增加值20亿元，增长35。按照“轻工区优化提升、化工区配套完善、新兴产业区拉开框架”的要求，投入4亿元实施园区道路、供排水、污水处理厂等基础设施建设，确保220千伏变电站投入运行。加强园区管理，提升园区服务水平，严格落实新入园企业规划执行、建设期跟踪监管和竣工验收机制，全力打造自治区循环经济示范园区。加大招商引资力度，不断增强工业经济牵引力。围绕现有产业基础和资源优势，突出特色产业招商，主攻投资体量大、产业关联度高的大项目，精选投资密度高、资源集约利用的中小项目，加大农副产品精深加工和信息、旅游等第三产业招商。创新招商形式，发挥好县招商发展办和招商引资信息联络员的作用，严格落实跟踪服务、“并联审批”和“限时办结”机制，招商引资到位资金156亿元，其中引进10亿元以上企业5家、中国500强企业（或上市公司）5家，吸引更多企业到呼图壁县投资兴业。 二、推动农业提质增效，打造全国领先的现代农业示范区以国家现代农业示范区农业改革与建设试点为抓手，以深化农村改革为突破口，坚持转方式、调结构、增效益，加快建设优质畜产品、苗木花卉、果蔬保鲜、有机农产品四大农业基地，全面提升现代农业发展水平。积极构建新型农业经营体系。按照“五化两转一加快”总体要求，在农业发展模式和服务方式上进行重点突破，建立规范化的农村产权交易中心，鼓励农村土地承包经营权通过入股经营等方式，向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，引导社会资本参与现代农业发展，组建农业投资公司、小额担保公司、农村资金互助社等新型金融机构，探索形成一批符合我县发展实际的创新模式和体制机制。加快农民专业合作社转型升级，扩大合作社承担项目的数量和规模，引导合作社开展信用合作、股份制合作，年内新增“六有”示范合作社50家、州级示范社15家，不断完善农民专业合作组织的服务功能。加快农村富余劳动力转移，每个乡镇新建5支以上专业化劳务组织，不断提高农牧民工资性收入，逐步形成农牧民持续增收的“三个三分之一”发展模式。大力推进优势特色产业发展。按照“集中连片、整体推进”的思路，整合政策、技术和项目，建设10个现代农业示范园，打造以100个首部为单元、10万亩规模连片种植的现代农业示范区。围绕打造“中国牛乡”的目标，把奶业和肉牛肉羊业作为主攻方向，重点抓好2个万亩肉牛肉羊产业集聚区、14个肉牛肉羊良繁场等项目建设，牛羊育肥出栏92万头（只）以上，完成“呼图壁西门塔尔牛和荷斯坦牛”地理标志认证，全面推进草原畜牧业转型，探索建立草场、牲畜等多种形式的生产资料入股分红模式，将我县建成全国30强奶业县和自治区现代畜牧业示范县。以建设面向全国、辐射中亚的“西部苗都”为目标，按照“一线五区十园”苗木产业发展规划，加快推进国家级苗木交易市场建设，积极引进高水平园林绿化公司，打造一批高标准苗木花卉示范园，全力办好第三届新疆苗木花卉博览会，加快10万亩天山北麓生态葡萄产业园建设，新增林果3000亩，建成3个现代化葡萄酒庄，不断提升苗木花卉和葡萄产业总体发展水平。围绕打造全疆重要的果蔬保鲜基地，加快以五工台、园户村镇为核心的50万吨果蔬保鲜基地建设，新增食用菌10万平方米、果蔬保鲜10万立方米，建设乌昌地区重要的菜篮子，不断巩固全国蔬菜产业重点县发展成果。稳步提升农业基础保障力和产品市场竞争力。推进水价综合改革，实施齐古水库、农业综合开发、土地整理等项目建设，新增高效节水8万亩。积极引进优良品种，推广大宗作物全程机械化，完成棉花机械化采收5万亩以上，综合机械化率达84.5。围绕建设全疆重要的有机农产品生产基地，加快引进和扶持一批农产品加工企业，培育农业产业化重点龙头企业7家以上，提高农产品就地转化率和附加值；建设农产品购销服务网站，启动实施北疆地区重要的饲草料及活畜交易市场项目，不断完善农产品营销体系；高度重视农产品质量安全，完善监管体系，努力打造一批有机农产品品牌，进一步提升农产品市场知名度。 三、高位推动第三产业发展，打造新疆重要的信息产业服务基地和乌昌地区重要的休闲旅游目的地创新成立第三产业发展办公室，深入开展“现代服务业攻坚年”活动，按照“两个高于”的要求，完成三产固定资产投资40亿元、增长40以上，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快休闲旅游目的地建设，聚集人流。按照“一个中心、南北两翼”旅游开发总体布局，加快建设中部休闲度假、南部观光探险、北部沙漠体验“三大旅游板块”。积极推进百里丹霞地貌遗迹申报自治区级地质公园和创建国家5A级景区，实施呼图壁河沿岸及大小海子旅游综合开发，打响“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”旅游品牌。启动新疆旅游特色产品文化产业园建设，加快推进城市滨水景观和丽璟国际、富源等星级酒店建设，集中打造一批旅游民俗村、星级农家乐和高标准休闲采摘园，建立旅游服务网站，开展旅游文化宣传推介活动，提升旅游综合服务能力。全年接待游客187.6万人次，完成旅游收入14.2亿元，分别增长15、33。提升商贸流通发展层次，畅通物流。抢抓昌吉空港经济区建设的重大机遇，实施汇嘉时代、南部新区商业综合体等项目，加快建设棉花、建材、废旧物品等“六大市场”，扶持快递配送、仓储、冷链物流发展，构建全疆大物流服务节点。推动交通运输业规模化、集团化发展，整合客货运资源，成立公交运输集团，引进汽车商贸城、交通运输综合物流园等项目，加快构建现代化交通服务网络。实施“大众化放心早中餐示范工程”，新增规范化蔬菜直销店和“放心肉店”11家，让各族群众吃的更加安全、出行更加便捷。加快信息产业发展，疏通信息流。以建设自治区级云计算信息产业园为目标，依托中兴能源新疆云计算绿色数据中心，积极引进配套项目建设，把我县打造成天山北坡云计算产业的“绿色硅谷”。深化两化融合示范工程，加快推进数字呼图壁建设，争创智慧城市。创新金融体制机制，吸引资金流。进一步完善金融监管和服务机制，创新成立金融发展办公室，积极引进和设立中小型银行、村镇银行、小额贷款公司等一批金融机构和组织，年内新增各类金融机构6个以上，完成农村信用社商业银行改制，创建为自治区A级信用县。重视资本市场建设，积极培育上市公司，推进金融市场创新，提高政府与企业运用多种手段融资能力。 四、大力推进城乡一体化发展，建设乌昌石城市群精品城镇圈坚持绿色生态宜居的发展定位，投入11.9亿元实施12项30个城乡建设项目，进一步完善城乡功能，提高城镇化发展质量，加快建设乌昌石城市群精品城镇圈。科学规划，高水平指导城乡建设。开展乌昌石城市群精品城镇圈建设专题研究，加快编制城市主体功能区规划、专项规划和控制性详细规划。优化城市空间格局和功能布局，将二十里店镇、五工台镇纳入县城建设整体规划，逐步实现城乡基础设施和公共服务均等化。抓好城镇规划与产业规划的有效衔接，组团式规划实施基础设施建设，形成“城乡一体、产城融合、互动发展”的良好格局。完善功能，统筹新老城区有序发展。按照“新城区提速、老城区提质”的要求，以道路、景观、商业综合体等项目为重点，加快东部、南部新区建设，带动县城基础设施向周边乡镇辐射延伸，拉开城市框架；以提高居住品质为重点，稳妥推进棚户区改造和老旧小区综合整治，实施老城区供排水、巷道硬化、垃圾处理、停车位、公厕等配套设施改造，启动绿色建筑示范小区建设，有效改善群众出行条件及人居环境。切实抓好乌伊路改造、沙舟路等重点工程，加快推进呼石路、独山子路南延、S101线改造等项目建设，新建及改造道路123公里，构建内通外畅的综合交通体系。加大城乡供暖、供水资源整合力度，实施热电联产集中供热二期工程，完成县城分散热源整合，集中供热覆盖县城周边“三镇一场”，筹建城乡综合水务集团，实施第三水厂及配套管网建设项目，新增日供水能力2.5万立方米，提高城市综合承载力。提升品质，统筹城乡协调发展。加快“三水润城”景观体系建设，完成如意生态公园二期主入口景观改造，引进大企业、大集团建设景区配套餐饮、游乐设施，构筑集生态恢复和休憩旅游为一体的精品景观带。加快西域春河景观改造，将其打造成集花木文化观赏、水上娱乐、休闲旅游为一体的滨水特色景观带。实施吉祥大道、街头游园等特色开放空间工程，丰富道路及景观色彩，彰显呼图壁苗木产业和绿色生态宜居城市特色。提升小城镇建设水平，设立专项资金扶持3个特色乡镇和4个中心村建设，着力推进农业转移人口市民化，形成就业有支撑、基本公共服务有保障的新型城镇化发展格局。精细管理，切实改善城市环境面貌。深入开展“三城同创”活动，建立城市综合信息管理平台，加大城市管理和执法力度，提升城市管理水平。有序做好县城社区区划调整，拓宽社区服务领域，建立廉租房、公租房并轨管理机制，加快建立面向居民、社会特殊困难群体和社区企事业单位的多层次服务体系。加强物业服务监管，探索建立小区物业管理服务星级评定和竞争机制，不断扩大规范化物业管理覆盖面，提升城市居民生活品质。 五、统筹各项事业协调发展，提高各族群众幸福感深入开展“民生建设提升年”活动，积极推进社会事业改革创新，投入13.9亿元实施54个民生项目建设，加快建立覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及各族群众。推动科技创新与进步。完善以工程技术研究中心、生产力促进中心为重点的科技创新服务体系建设，新建高新技术企业、自治区产学研示范基地各1家，推广新技术、新品种10个以上，着力培养和引进一批高层次科技人才，充分发挥科技创新在推动经济社会发展中的支撑作用。办好人民满意教育。完成教育投入3亿元，开工建设第四小学和青少年示范性综合实践基地，完成3所学校教学楼和3所学校食堂项目建设，确保顺利通过自治区义务教育学校标准化建设验收及规范教育收费示范县复验。加快乡镇双语幼儿园建设，扩大学前教育覆盖面。依托昌吉州“职教联盟”，推进产教融合及校企合作，提高职业教育实用性。加强“两支队伍”建设和校园安全管理，更加注重学生德育和民族团结教育，促进各族学生健康成长。深化医药卫生体制改革。完善医疗卫生服务体系，完成县医院急诊综合楼、2个乡镇卫生院、12个村卫生室改扩建等项目建设，引进一批高层次人才提升县中医院运营水平。积极推行新型医疗卫生服务模式，切实加强卫生人才队伍特别是村医队伍建设，试行“大门诊、小病房”模式，探索实行有偿多点执业，试点启动社区医生契约式服务，让各族群众享受便捷优质的医疗服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。强化食品药品安全监管，健全县乡村三级监管体系，保障群众饮食用药安全。推动文化繁荣发展。按照“做大群众文化、做强公益文化、做活市场文化”的思路，完成“一场四馆一院”和游泳馆等公共文化服务设施建设，充分发挥县乡村三级文化阵地作用，丰富群众文化生活。加大扶持力度，成立文化传媒演艺公司，培育一批知名本土文艺团体，创作一批以呼图壁的曲子、苗子为主题的本土文化作品。完成新疆非物质文化遗产新疆曲子传承地申报，办好新疆第三届乡村艺术节暨新疆曲子文化节，进一步打响“新疆曲子”特色地域文化品牌。抓好就业和社会保障。将就业作为民生之本，加快构建动态化就业服务管理体系，发挥好培训就业和社会保障服务中心的作用，重点抓好农村富余劳动力、未就业高校毕业生和城镇低收入家庭就业问题，新增就业3000人以上。逐步提高社会保障水平，深入推进城镇职工“五大保险”、城乡居民养老保险扩面工作，新农合筹资标准提高至450元/人。完善以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为支撑的社会养老服务体系，完成城镇日间照料中心和11个农村幸福互助院建设，吸引企业投资建设健康养老产业园，打造新疆颐养之城。2014年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下十件惠民实事：1.开工建设第四小学。2.开工建设第三水厂。3.每个乡镇至少新建1所幼儿园。4.完成五工台镇、二十里店镇卫生院及12所村卫生室改扩建。5.完成乌伊路县城段改造工程。6.完成各类保障性住房1476户。7.完成安居富民工程1400户。8.完成鸿福生态陵园(殡仪馆)建设。9.完成牧民定居工程520户。10.完成既有建筑节能改造7万平方米。 六、坚持可持续发展和区域融合发展，增强发展后劲按照“两个可持续”发展理念，以项目带动、财税保障为基础，统筹推进生态文明建设和区域经济发展，不断增强经济社会发展活力。全力推动重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念，以“项目推进年”活动为抓手，集中精力抓好齐古水库、呼雀公路改建、西域春河景观改造等77个重点项目建设，确保全年重点建设项目开工率100，当年开工当年建成项目达20以上。加大项目跑办力度，确保争取各类项目资金8.5亿元以上。严格落实项目管理机制，加强政府投资项目管理，探索建立代建工作机制，严把项目审核关，杜绝超标准设计、超规模建设现象，确保工程优质、资金安全。强化财税保障能力。坚持“大财政”理念，充分发挥财政资金的导向和撬动作用，鼓励投资、创新和消费。树立过“紧日子”的思想，加强财政监管和审计，集中财力保重点、保民生、保发展。深化财税体制改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税，全面落实好“营改增”税制改革。严厉打击各类非法经营行为，加大煤炭运输、销售税源管理，加强产权、股权交易管理，确保应收尽收、足额入库。加强生态文明建设。把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程，严格落实草原生态保护补偿奖励机制，全面实施呼图壁河沿岸生态恢复工程，进一步改善生态环境。坚守“三条红线”，严格控制机井审批，实行最严格的水资源管理制度。坚决打击非法开荒，建立乡镇、部门、兵地定期联系查办制度，形成稳固的巡查、年检工作机制。进一步规范矿产资源开发秩序，坚决打击私挖盗采行为，确保资源开发可持续、生态环境可持续。统筹推进区域经济发展。全面落实促进牧区发展的各项政策措施，加快独山子平台综合开发，完成牧民定居520户，推动牧区经济快速发展。结合昌吉空港经济区和国家高新区、农业园区规划建设，主动融入乌昌核心经济圈，逐步实现区域资源、基础设施共享。紧抓新一轮援疆工作机遇，深化与援疆省市的合作交流，加快安居富民等6个援疆项目建设。加快漠北油田、呼芳路等一批项目建设，促进油地、兵地融合发展，争创全国“双拥模范县”。 七、不断提升社会管理能力，确保社会大局和谐稳定始终把人民群众生命安全放在首位，深刻吸取“12·13”重大瓦斯爆炸事故的惨痛教训，将2014年作为“安全生产集中整治年”，深入开展重点行业和领域安全生产集中整治，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，出台安全生产“铁规”，实行最严厉的企业主体责任和部门监管责任追究制度，采取行之有效的措施，用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准，坚决杜绝重特大安全生产事故。 八、加快转变政府职能，建设人民满意政府各位代表，当前我县经济社会发展的新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求。我们将切实增强“五种意识”，提高“五种能力”，努力开创政府工作的新局面。增强法治意识，提高依法行政能力。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。完善重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定等制度，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，形成加快发展的强大合力。增强服务意识，提高为民执政能力。始终把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨。深入开展“群众路线教育实践活动”，坚决扫除“四风”，使发展成果更多地惠及群众。抓好行政审批事项清理，简化审批环节，减少行政干预。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，转变政府职能，提高行政效能。增强效能意识，提高执行落实能力。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求。树立政府工作就是抓落实的理念，完善重点工作、重大项目县领导牵头负责制，及时协调处理各种困难和问题。探索政府绩效评估的有效途径和科学方法，落实各项责任分解方案，加大责任追究力度，确保各项任务落到实处。增强创新意识，提高破解难题能力。始终把解放思想、改革创新作为政府工作的根本动力。结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，开展深入基层大调研活动，形成一批深化改革、推动发展的理论成果和规章制度。妥善处理好经济发展与环境保护、重大项目建设和群众合法权益保障的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，增强政府把握大局、应对复杂局面的能力。增强自律意识，提高廉洁从政能力。始终把廉洁从政作为政府工作的基本要求。坚决执行中央和区、州改进作风各项规定，建立公共资源交易中心，推行公务卡制度，清理办公用房，营造风清气正的政务环境。严格执行党风廉政建设责任制，加强对重点领域、对象和关键环节的监督和制约。严肃查处各类违法违纪案件，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。各位代表，站在改革与发展的又一个新起点，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干在实处、走在前列，为全面建成小康社会、推进呼图壁县跨越式发展和长治久安而努力奋斗！注释：“六有”合作社：有独立的法人资格、有规范的组织规章、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有较大的经营规模、有明显的增收效果的合作社。“双向转诊”：轻症患者或恢复期患者由县级医疗单位“下转”至乡镇卫生院持续治疗,在乡镇卫生院难以实施有效救治的病例或疾病诊治超出乡镇卫生院核准诊疗登记科目的病例由乡镇卫生院“上转”至县级医疗单位进行治疗。“三城七园一中心”：三城即石河子、阿克苏、库尔勒；七园即奎屯、库尔勒、喀什、博乐、呼图壁、沙雅、巴楚；一中心即乌鲁木齐国际纺织品商贸中心。农牧民持续增收的三个“三分之一”模式：三分之一的农民从事种植业生产；三分之一有特长的农民离土不离乡，从事苗木花卉、畜牧、设施农业等非种植业生产；三分之一有技能的农民从事 二、三产业，增加农民工资性收入。“五化两转一加快”：提高土地规模化，提高生产机械化，提高经营组织化，提高管理信息化，实现产出最大化，促进传统分散的生产经营方式向现代农业经营方式转化，初级农产品向中高端农产品转化，加快国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作进程。“两个高于”：第三产业增加值增速高于地区生产总值的增速，第三产业投资增速高于全县固定资产投资的平均增速。“六大市场”：棉花、建材、废旧物品、果蔬保鲜、蔬菜、苗木市场。“一场四馆一院”：体育场、文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、剧院。“五大保险”：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

  2025-08-06

• 【呼图壁县招商引资】2014年呼图壁县政府工作报告

  --2014年1月13日在呼图壁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郝拥军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年以来，我们在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，团结带领全县各族干部群众，积极应对各种困难和挑战，坚持转方式、调结构、强基础、促发展、惠民生，全面完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值122亿元，增长16(一产增加值44.6亿元，增长7；二产增加值44.5亿元，增长26.2；三产增加值32.9亿元，增长14.6)。公共财政预算收入7亿元，增长33。全社会固定资产投资突破百亿元大关，增长46。城镇居民人均可支配收入18882元，增长14.6；农牧民人均纯收入15062元，增加1884元，实现了整体过万元目标。被确定为全疆唯一的国家现代农业示范区改革与建设试点县，荣获全国科技进步先进县、计划生育优质服务县、农业综合执法规范化建设示范县等一批荣誉称号。成功承办了第八届全国牛业发展大会、第二届新疆苗木花卉博览会、新疆第二届乡村艺术节暨新疆曲子文化节，搭建了与全国各地交流合作的新平台，充分展示了呼图壁县绿色生态、开放进步的新形象。“项目攻坚年”活动成果丰硕。创新建立与区、州相关厅局“大对接”、重点项目“四个一”等机制，全年落实项目资金8.17亿元，73个县重点项目完成投资78亿元。建立完善招商发展办、招商引资信息联络员、与区内外各大商会定期互访交流等机制，成功引进了两个总投资过200亿元的信息产业和现代煤化工项目，全年落实招商项目57个、到位资金123亿元，增长30，招商引资实现单体项目和到位资金“双过百亿”的重大突破。一批重大项目的相继落地，为“三化”建设提供了强有力的支撑。新型工业化增量提速。实现县属工业增加值18.5亿元，增长40.3，工业经济拉动GDP增长7.1个百分点，产值过亿元企业达到14家。产业结构不断优化，“四个百亿元产业集群”逐步壮大，大唐火电、水电、西域春高档奶粉等项目建成投用，华海纺织成功整合天棉并开工生产，天同煤化工循环产业园、超源化工工业白油等重大产业项目加快建设，中兴能源新疆云计算绿色数据中心、特变电工光伏发电等一批新兴产业项目顺利落地，绿色、低碳、转型的发展模式逐步形成。加快园区建设步伐，投入4亿元完善园区道路、供排水等基础设施，化工区110千伏变电站建成投用，小微企业创业园主体完工，新增入园企业15家，实现工业增加值14亿元，增长38，园区建设进入全州前列。现代农牧业发展水平大幅提升。投入3亿多元惠农资金，打造了引领现代农业发展的19个精品示范园，建成一批标准化肉牛肉羊繁育、养殖基地，牛羊育肥出栏88万头（只），荷斯坦奶牛存栏达6.5万头，总投资20亿元的国家级苗木交易市场开工建设，建成天润植物博览园等高标准苗木花卉示范园7个，新增苗木2万亩、林果3500亩，辣椒、红枣、番茄等特色作物突破20万亩，果蔬保鲜、食用菌、制种玉米等优势特色产业快速发展，被确定为国家级杂交玉米种子生产基地。农业生产保障力显著增强，群众期盼多年的大唐石门水库下闸蓄水，齐古水库、西大桥至芨芨坝应急防洪等项目全面开工，新增高效节水6.1万亩，综合机械化率达84.3。农业产业化水平不断提高，探索建立了土地联营、草畜联营等多种集约化经营模式，新建草畜联营及牧草合作社16家、“六有”合作社40家、自治区级示范社15家，劳动力转移总收入突破2亿元，促农增收作用明显增强。城乡统筹发展步伐加快。城乡建设投入10.42亿元，城镇化率达52。城乡规划体系日益完善，县城总规启动实施，6个乡镇总规和53个行政村规划通过自治区评审，在全疆率先实现县乡村三级规划全覆盖。城乡建设力度不断加大，如意生态公园、吉祥广场等公共休憩、健身场所全面开放，县城4万多群众已享受到集中供热带来的温暖，乌昌大道西延、城市供水等“生命线工程”建成投用，呼雀路、S101线库区大桥、通村油路等“畅通工程”顺利实施，为各族群众提供了更加便捷的生活条件。完成1560套干部职工统建房、1600户安居富民工程，呼芳路、安宁路等棚户区及老旧小区改造成效显著，特色乡镇及中心村建设有序推进，城乡一体化进程不断加快。创新成立房屋征收办和城乡管理联合执法大队，拆除违章建筑2400平方米，城乡管理水平进一步提升。现代服务业蓬勃发展。休闲旅游目的地加快建设，康家石门子岩画被确定为全国重点文物保护单位，西部印象旅游商超获得全州唯一的“新疆礼物”专营许可，丽璟国际五星级酒店、曙光商业步行街等项目进展顺利，在全疆最受欢迎旅游县市评选中居第四位，接待游客149.4万人次、实现收入9.28亿元，分别增长18、33。商贸流通业日益活跃，汇嘉时代项目签约落地，创建区、州餐饮品牌14个，新增平价蔬菜直销店和“放心肉店”11家，实现社会消费品零售总额21.7亿元，增长17。金融保障能力有效增强，新增小额贷款公司2家，金融机构累计达到11家，存贷款余额分别为84.6亿元、65.8亿元，贷存比77.7。人民生活持续改善。投入12.67亿元实施了18类、53项重点民生工程，民生投入占公共财政预算支出的79.2。九件惠民实事全部落实，乌昌大道西延、9所农村学校食堂、吉祥广场、5000套农村“户户通”、350户定居兴牧和916户保障性住房全部完工，齐古水库、县医院急诊综合楼、二小教学楼项目加快建设，西域春河景观一期工程进展顺利。民生保障水平不断提高，新农合最高支付限额提高到8万元，城乡低保标准分别提高到370元/月、2192元/年，发放各类社会救助资金2335.6万元，惠及2.12万各族群众。就业服务体系进一步完善，培训就业和社会保障服务中心完成主体建设，新建民俗文化、特色餐饮创业园3个，发放就业补贴3286万元，实现就业再就业8591人。民政社会福利园区、五工台镇社会福利中心、鸿福生态陵园等项目快速推进，老年人、残疾人优惠政策全部落实。社会各项事业全面发展。完成教育投入2.6亿元，石梯子小学教学楼、县四中塑胶操场、3所乡镇幼儿园等18个项目全面开工，各类教育统筹协调发展，教育教学质量稳步提升。医疗卫生服务体系逐步完善，县中医院、石梯子卫生院投入使用，创新实施的“双向转诊”、“网络医院”等便民措施深受好评，县医院顺利通过二级甲等综合医院评审，群众看病就医更加便捷。“现代文化推进年”活动深入开展，高水平承办了多场国际性演出和竞技活动，文化科技中心、图书馆、游泳馆等文化惠民工程加快建设，被评为自治区第六次乡村百日文体活动竞赛先进县，群众精神文化生活更加丰富。坚持“两个可持续”发展要求，坚决关闭小兰炭10家、小炼铁8家，清理国省道干线堆煤场33家，在全疆率先开展小农场规范管理工作，查处非法开荒137家、2万余亩。定居兴牧、安居富民等12个援疆项目基本完工,提前两年完成新一轮援疆主要任务。县档案馆创建为北疆首个国家一级档案馆。军地、兵地、油地互利共赢、共谋发展。统计、气象、工会、共青团、妇联等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”和区、州“十条规定”，“三公经费”下降25，干部作风切实转变。全面推进依法行政，政务公开、政府决策专家咨询、公开听证等制度有效落实，县长信箱等民意反映渠道更加畅通，行政审批制度改革不断深化，清理合并审批事项103项，行政权力更加公开、高效运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办成率达90，较上年提高15个百分点。党风廉政建设各项制度得到严格落实，行政监察和审计监督不断加强。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出艰辛努力的各族干部群众，向关心和支持呼图壁县经济社会发展的对口援疆县市和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在诸多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济结构还不尽合理，产业集聚效应还不够明显；社会管理面临诸多新情况、新问题，维护社会稳定任务艰巨，安全生产形势严峻，特别是发生了“12·13”白杨沟煤矿瓦斯爆炸事故，给群众的生命财产造成了严重的损失，教训惨痛；部分干部思想解放不够，进取精神不足，开拓创新意识亟待加强。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。关于2014年工作2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是加快实施“十二五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点，我们必须在深化改革中积极探索、在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动、在加快发展中寻求突破。2014年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕长治久安抓发展，以深化改革为动力，以增进人民福祉为根本，以党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持抢抓机遇、发挥优势、另辟蹊径、重点突破、错位发展，加快建设绿色生态宜居呼图壁，全力打造国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、自治区绿色、低碳、转型发展示范区、新疆重要的信息产业服务基地、乌昌石城市群精品城镇圈、乌昌地区重要的休闲旅游目的地，进一步打响天山云谷、西部苗都、西域春城、中国牛乡“四张名片”，确保早日实现“争当昌吉州‘三个率先’排头兵”的目标。主要预期目标是：实现地区生产总值141.5亿元，增长16。其中：一产46.8亿元，增长5；二产56.2亿元，增长26；三产38.5亿元，增长17。公共财政预算收入8.12亿元以上，增长16，力争20。全社会固定资产投资130亿元，增长30以上。社会消费品零售总额25亿元，增长15以上。城镇居民人均可支配收入21150元，增长12。农牧民人均纯收入达到16600元以上，增加1600元以上。围绕上述目标任务，我们将充分发挥机遇叠加优势，坚持解放思想、深化改革、突破创新，以56项重点工作、77个重点项目为抓手，着力在推进政府职能转变、提升经济发展质量等方面迈出更大步伐，重点抓好以下工作：一、全力推进新型工业化建设，打造自治区绿色、低碳、转型发展示范区坚持把新型工业化作为第一推动力，加快建设全疆重要的有机农产品出口加工、石油精细化工、现代煤电煤化工、棉纺四大产业基地，进一步提升产业层次、做大产业规模、提高核心竞争力，完成工业固定资产投资83亿元，增长25，实现县属工业增加值25.3亿元，增长37。实施改革促进工程，创新工业经济运行和服务机制。优化资源配置方式，引导优势资源向精深加工和下游产业集聚，重点抓好煤炭资源整合，启动矿区煤炭运输专线建设，破解煤炭运输瓶颈，提高资源综合利用率。完善土地供应保障机制，加大土地收储力度，开展闲置土地清理，确保重点项目土地供应。完善中小企业培育机制，出台支持中小企业发展优惠政策，新增规模以上企业15家以上，小微企业创业园入住率达到100，着力打造“乌昌地区最具影响力的中小企业创业基地”。加强经济运行监测分析，完善项目绿色通道机制，不断增强为企业服务能力，提高工业经济运行质量。加快产业集群集聚发展，不断优化现代产业体系。坚定不移地推进四个百亿元产业集群发展，围绕打造立足西北、面向中亚的有机农产品出口加工基地，重点抓好台湾统一食品产业园、图腾牧业肉牛屠宰加工、百花园蜂蜜蜂胶等项目建设，延伸农副产品精深加工产业链。围绕打造全疆重要的石油精细化工基地，加快超源化工30万吨工业白油、华晟新能源、鲁兴化工等项目建设，积极协调鸿新石化原料供应，加快推进石油化工产业向精细化工方向发展。围绕打造全疆重要的现代煤电煤化工循环产业基地，抓好大唐铁列克300万吨等一批煤矿建设，争取大唐火电2×66万千瓦项目落地，加快总投资204亿元的中衡骏化煤化工、恒有能源60万吨甲醇碳四综合利用、瑞源通聚甲醛产品等项目开工建设，推动煤电煤化工向资源综合开发、产业链循环方向发展。围绕打造全疆重要的棉纺产业基地，依托自治区“三城七园一中心”纺织产业规划，推动华海纺织扩规提质，启动10万锭紧密纺项目，配套引进织造、服装加工等下游产业，促进棉纺产业向高端方向发展，实现全产业链生产。同时，加快建设总投资200亿元的中兴能源新疆云计算绿色数据中心、20亿元的特变电工光伏发电等一批战略性新兴产业，努力构建具有呼图壁特色的现代产业体系。强化园区建设与管理，着力提升综合承载能力。将园区作为加快新型工业化发展的引擎，加大园区企业引进和培育力度，新增入园企业20家、培育规模以上企业15家，实现工业增加值20亿元，增长35。按照“轻工区优化提升、化工区配套完善、新兴产业区拉开框架”的要求，投入4亿元实施园区道路、供排水、污水处理厂等基础设施建设，确保220千伏变电站投入运行。加强园区管理，提升园区服务水平，严格落实新入园企业规划执行、建设期跟踪监管和竣工验收机制，全力打造自治区循环经济示范园区。加大招商引资力度，不断增强工业经济牵引力。围绕现有产业基础和资源优势，突出特色产业招商，主攻投资体量大、产业关联度高的大项目，精选投资密度高、资源集约利用的中小项目，加大农副产品精深加工和信息、旅游等第三产业招商。创新招商形式，发挥好县招商发展办和招商引资信息联络员的作用，严格落实跟踪服务、“并联审批”和“限时办结”机制，招商引资到位资金156亿元，其中引进10亿元以上企业5家、中国500强企业（或上市公司）5家，吸引更多企业到呼图壁县投资兴业。二、推动农业提质增效，打造全国领先的现代农业示范区以国家现代农业示范区农业改革与建设试点为抓手，以深化农村改革为突破口，坚持转方式、调结构、增效益，加快建设优质畜产品、苗木花卉、果蔬保鲜、有机农产品四大农业基地，全面提升现代农业发展水平。积极构建新型农业经营体系。按照“五化两转一加快”总体要求，在农业发展模式和服务方式上进行重点突破，建立规范化的农村产权交易中心，鼓励农村土地承包经营权通过入股经营等方式，向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，引导社会资本参与现代农业发展，组建农业投资公司、小额担保公司、农村资金互助社等新型金融机构，探索形成一批符合我县发展实际的创新模式和体制机制。加快农民专业合作社转型升级，扩大合作社承担项目的数量和规模，引导合作社开展信用合作、股份制合作，年内新增“六有”示范合作社50家、州级示范社15家，不断完善农民专业合作组织的服务功能。加快农村富余劳动力转移，每个乡镇新建5支以上专业化劳务组织，不断提高农牧民工资性收入，逐步形成农牧民持续增收的“三个三分之一”发展模式。大力推进优势特色产业发展。按照“集中连片、整体推进”的思路，整合政策、技术和项目，建设10个现代农业示范园，打造以100个首部为单元、10万亩规模连片种植的现代农业示范区。围绕打造“中国牛乡”的目标，把奶业和肉牛肉羊业作为主攻方向，重点抓好2个万亩肉牛肉羊产业集聚区、14个肉牛肉羊良繁场等项目建设，牛羊育肥出栏92万头（只）以上，完成“呼图壁西门塔尔牛和荷斯坦牛”地理标志认证，全面推进草原畜牧业转型，探索建立草场、牲畜等多种形式的生产资料入股分红模式，将我县建成全国30强奶业县和自治区现代畜牧业示范县。以建设面向全国、辐射中亚的“西部苗都”为目标，按照“一线五区十园”苗木产业发展规划，加快推进国家级苗木交易市场建设，积极引进高水平园林绿化公司，打造一批高标准苗木花卉示范园，全力办好第三届新疆苗木花卉博览会，加快10万亩天山北麓生态葡萄产业园建设，新增林果3000亩，建成3个现代化葡萄酒庄，不断提升苗木花卉和葡萄产业总体发展水平。围绕打造全疆重要的果蔬保鲜基地，加快以五工台、园户村镇为核心的50万吨果蔬保鲜基地建设，新增食用菌10万平方米、果蔬保鲜10万立方米，建设乌昌地区重要的菜篮子，不断巩固全国蔬菜产业重点县发展成果。稳步提升农业基础保障力和产品市场竞争力。推进水价综合改革，实施齐古水库、农业综合开发、土地整理等项目建设，新增高效节水8万亩。积极引进优良品种，推广大宗作物全程机械化，完成棉花机械化采收5万亩以上，综合机械化率达84.5。围绕建设全疆重要的有机农产品生产基地，加快引进和扶持一批农产品加工企业，培育农业产业化重点龙头企业7家以上，提高农产品就地转化率和附加值；建设农产品购销服务网站，启动实施北疆地区重要的饲草料及活畜交易市场项目，不断完善农产品营销体系；高度重视农产品质量安全，完善监管体系，努力打造一批有机农产品品牌，进一步提升农产品市场知名度。三、高位推动第三产业发展，打造新疆重要的信息产业服务基地和乌昌地区重要的休闲旅游目的地创新成立第三产业发展办公室，深入开展“现代服务业攻坚年”活动，按照“两个高于”的要求，完成三产固定资产投资40亿元、增长40以上，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快休闲旅游目的地建设，聚集人流。按照“一个中心、南北两翼”旅游开发总体布局，加快建设中部休闲度假、南部观光探险、北部沙漠体验“三大旅游板块”。积极推进百里丹霞地貌遗迹申报自治区级地质公园和创建国家5A级景区，实施呼图壁河沿岸及大小海子旅游综合开发，打响“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”旅游品牌。启动新疆旅游特色产品文化产业园建设，加快推进城市滨水景观和丽璟国际、富源等星级酒店建设，集中打造一批旅游民俗村、星级农家乐和高标准休闲采摘园，建立旅游服务网站，开展旅游文化宣传推介活动，提升旅游综合服务能力。全年接待游客187.6万人次，完成旅游收入14.2亿元，分别增长15、33。提升商贸流通发展层次，畅通物流。抢抓昌吉空港经济区建设的重大机遇，实施汇嘉时代、南部新区商业综合体等项目，加快建设棉花、建材、废旧物品等“六大市场”，扶持快递配送、仓储、冷链物流发展，构建全疆大物流服务节点。推动交通运输业规模化、集团化发展，整合客货运资源，成立公交运输集团，引进汽车商贸城、交通运输综合物流园等项目，加快构建现代化交通服务网络。实施“大众化放心早中餐示范工程”，新增规范化蔬菜直销店和“放心肉店”11家，让各族群众吃的更加安全、出行更加便捷。加快信息产业发展，疏通信息流。以建设自治区级云计算信息产业园为目标，依托中兴能源新疆云计算绿色数据中心，积极引进配套项目建设，把我县打造成天山北坡云计算产业的“绿色硅谷”。深化两化融合示范工程，加快推进数字呼图壁建设，争创智慧城市。创新金融体制机制，吸引资金流。进一步完善金融监管和服务机制，创新成立金融发展办公室，积极引进和设立中小型银行、村镇银行、小额贷款公司等一批金融机构和组织，年内新增各类金融机构6个以上，完成农村信用社商业银行改制，创建为自治区A级信用县。重视资本市场建设，积极培育上市公司，推进金融市场创新，提高政府与企业运用多种手段融资能力。四、大力推进城乡一体化发展，建设乌昌石城市群精品城镇圈坚持绿色生态宜居的发展定位，投入11.9亿元实施12项30个城乡建设项目，进一步完善城乡功能，提高城镇化发展质量，加快建设乌昌石城市群精品城镇圈。科学规划，高水平指导城乡建设。开展乌昌石城市群精品城镇圈建设专题研究，加快编制城市主体功能区规划、专项规划和控制性详细规划。优化城市空间格局和功能布局，将二十里店镇、五工台镇纳入县城建设整体规划，逐步实现城乡基础设施和公共服务均等化。抓好城镇规划与产业规划的有效衔接，组团式规划实施基础设施建设，形成“城乡一体、产城融合、互动发展”的良好格局。完善功能，统筹新老城区有序发展。按照“新城区提速、老城区提质”的要求，以道路、景观、商业综合体等项目为重点，加快东部、南部新区建设，带动县城基础设施向周边乡镇辐射延伸，拉开城市框架；以提高居住品质为重点，稳妥推进棚户区改造和老旧小区综合整治，实施老城区供排水、巷道硬化、垃圾处理、停车位、公厕等配套设施改造，启动绿色建筑示范小区建设，有效改善群众出行条件及人居环境。切实抓好乌伊路改造、沙舟路等重点工程，加快推进呼石路、独山子路南延、S101线改造等项目建设，新建及改造道路123公里，构建内通外畅的综合交通体系。加大城乡供暖、供水资源整合力度，实施热电联产集中供热二期工程，完成县城分散热源整合，集中供热覆盖县城周边“三镇一场”，筹建城乡综合水务集团，实施第三水厂及配套管网建设项目，新增日供水能力2.5万立方米，提高城市综合承载力。提升品质，统筹城乡协调发展。加快“三水润城”景观体系建设，完成如意生态公园二期主入口景观改造，引进大企业、大集团建设景区配套餐饮、游乐设施，构筑集生态恢复和休憩旅游为一体的精品景观带。加快西域春河景观改造，将其打造成集花木文化观赏、水上娱乐、休闲旅游为一体的滨水特色景观带。实施吉祥大道、街头游园等特色开放空间工程，丰富道路及景观色彩，彰显呼图壁苗木产业和绿色生态宜居城市特色。提升小城镇建设水平，设立专项资金扶持3个特色乡镇和4个中心村建设，着力推进农业转移人口市民化，形成就业有支撑、基本公共服务有保障的新型城镇化发展格局。精细管理，切实改善城市环境面貌。深入开展“三城同创”活动，建立城市综合信息管理平台，加大城市管理和执法力度，提升城市管理水平。有序做好县城社区区划调整，拓宽社区服务领域，建立廉租房、公租房并轨管理机制，加快建立面向居民、社会特殊困难群体和社区企事业单位的多层次服务体系。加强物业服务监管，探索建立小区物业管理服务星级评定和竞争机制，不断扩大规范化物业管理覆盖面，提升城市居民生活品质。五、统筹各项事业协调发展，提高各族群众幸福感深入开展“民生建设提升年”活动，积极推进社会事业改革创新，投入13.9亿元实施54个民生项目建设，加快建立覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及各族群众。推动科技创新与进步。完善以工程技术研究中心、生产力促进中心为重点的科技创新服务体系建设，新建高新技术企业、自治区产学研示范基地各1家，推广新技术、新品种10个以上，着力培养和引进一批高层次科技人才，充分发挥科技创新在推动经济社会发展中的支撑作用。办好人民满意教育。完成教育投入3亿元，开工建设第四小学和青少年示范性综合实践基地，完成3所学校教学楼和3所学校食堂项目建设，确保顺利通过自治区义务教育学校标准化建设验收及规范教育收费示范县复验。加快乡镇双语幼儿园建设，扩大学前教育覆盖面。依托昌吉州“职教联盟”，推进产教融合及校企合作，提高职业教育实用性。加强“两支队伍”建设和校园安全管理，更加注重学生德育和民族团结教育，促进各族学生健康成长。深化医药卫生体制改革。完善医疗卫生服务体系，完成县医院急诊综合楼、2个乡镇卫生院、12个村卫生室改扩建等项目建设，引进一批高层次人才提升县中医院运营水平。积极推行新型医疗卫生服务模式，切实加强卫生人才队伍特别是村医队伍建设，试行“大门诊、小病房”模式，探索实行有偿多点执业，试点启动社区医生契约式服务，让各族群众享受便捷优质的医疗服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。强化食品药品安全监管，健全县乡村三级监管体系，保障群众饮食用药安全。推动文化繁荣发展。按照“做大群众文化、做强公益文化、做活市场文化”的思路，完成“一场四馆一院”和游泳馆等公共文化服务设施建设，充分发挥县乡村三级文化阵地作用，丰富群众文化生活。加大扶持力度，成立文化传媒演艺公司，培育一批知名本土文艺团体，创作一批以呼图壁的曲子、苗子为主题的本土文化作品。完成新疆非物质文化遗产新疆曲子传承地申报，办好新疆第三届乡村艺术节暨新疆曲子文化节，进一步打响“新疆曲子”特色地域文化品牌。抓好就业和社会保障。将就业作为民生之本，加快构建动态化就业服务管理体系，发挥好培训就业和社会保障服务中心的作用，重点抓好农村富余劳动力、未就业高校毕业生和城镇低收入家庭就业问题，新增就业3000人以上。逐步提高社会保障水平，深入推进城镇职工“五大保险”、城乡居民养老保险扩面工作，新农合筹资标准提高至450元/人。完善以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为支撑的社会养老服务体系，完成城镇日间照料中心和11个农村幸福互助院建设，吸引企业投资建设健康养老产业园，打造新疆颐养之城。2014年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下十件惠民实事：1.开工建设第四小学。2.开工建设第三水厂。3.每个乡镇至少新建1所幼儿园。4.完成五工台镇、二十里店镇卫生院及12所村卫生室改扩建。5.完成乌伊路县城段改造工程。6.完成各类保障性住房1476户。7.完成安居富民工程1400户。8.完成鸿福生态陵园(殡仪馆)建设。9.完成牧民定居工程520户。10.完成既有建筑节能改造7万平方米。六、坚持可持续发展和区域融合发展，增强发展后劲按照“两个可持续”发展理念，以项目带动、财税保障为基础，统筹推进生态文明建设和区域经济发展，不断增强经济社会发展活力。全力推动重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念，以“项目推进年”活动为抓手，集中精力抓好齐古水库、呼雀公路改建、西域春河景观改造等77个重点项目建设，确保全年重点建设项目开工率100，当年开工当年建成项目达20以上。加大项目跑办力度，确保争取各类项目资金8.5亿元以上。严格落实项目管理机制，加强政府投资项目管理，探索建立代建工作机制，严把项目审核关，杜绝超标准设计、超规模建设现象，确保工程优质、资金安全。强化财税保障能力。坚持“大财政”理念，充分发挥财政资金的导向和撬动作用，鼓励投资、创新和消费。树立过“紧日子”的思想，加强财政监管和审计，集中财力保重点、保民生、保发展。深化财税体制改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税，全面落实好“营改增”税制改革。严厉打击各类非法经营行为，加大煤炭运输、销售税源管理，加强产权、股权交易管理，确保应收尽收、足额入库。加强生态文明建设。把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程，严格落实草原生态保护补偿奖励机制，全面实施呼图壁河沿岸生态恢复工程，进一步改善生态环境。坚守“三条红线”，严格控制机井审批，实行最严格的水资源管理制度。坚决打击非法开荒，建立乡镇、部门、兵地定期联系查办制度，形成稳固的巡查、年检工作机制。进一步规范矿产资源开发秩序，坚决打击私挖盗采行为，确保资源开发可持续、生态环境可持续。统筹推进区域经济发展。全面落实促进牧区发展的各项政策措施，加快独山子平台综合开发，完成牧民定居520户，推动牧区经济快速发展。结合昌吉空港经济区和国家高新区、农业园区规划建设，主动融入乌昌核心经济圈，逐步实现区域资源、基础设施共享。紧抓新一轮援疆工作机遇，深化与援疆省市的合作交流，加快安居富民等6个援疆项目建设。加快漠北油田、呼芳路等一批项目建设，促进油地、兵地融合发展，争创全国“双拥模范县”。七、不断提升社会管理能力，确保社会大局和谐稳定始终把人民群众生命安全放在首位，深刻吸取“12·13”重大瓦斯爆炸事故的惨痛教训，将2014年作为“安全生产集中整治年”，深入开展重点行业和领域安全生产集中整治，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，出台安全生产“铁规”，实行最严厉的企业主体责任和部门监管责任追究制度，采取行之有效的措施，用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准，坚决杜绝重特大安全生产事故。八、加快转变政府职能，建设人民满意政府各位代表，当前我县经济社会发展的新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求。我们将切实增强“五种意识”，提高“五种能力”，努力开创政府工作的新局面。增强法治意识，提高依法行政能力。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。完善重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定等制度，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，形成加快发展的强大合力。增强服务意识，提高为民执政能力。始终把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨。深入开展“群众路线教育实践活动”，坚决扫除“四风”，使发展成果更多地惠及群众。抓好行政审批事项清理，简化审批环节，减少行政干预。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，转变政府职能，提高行政效能。增强效能意识，提高执行落实能力。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求。树立政府工作就是抓落实的理念，完善重点工作、重大项目县领导牵头负责制，及时协调处理各种困难和问题。探索政府绩效评估的有效途径和科学方法，落实各项责任分解方案，加大责任追究力度，确保各项任务落到实处。增强创新意识，提高破解难题能力。始终把解放思想、改革创新作为政府工作的根本动力。结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，开展深入基层大调研活动，形成一批深化改革、推动发展的理论成果和规章制度。妥善处理好经济发展与环境保护、重大项目建设和群众合法权益保障的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，增强政府把握大局、应对复杂局面的能力。增强自律意识，提高廉洁从政能力。始终把廉洁从政作为政府工作的基本要求。坚决执行中央和区、州改进作风各项规定，建立公共资源交易中心，推行公务卡制度，清理办公用房，营造风清气正的政务环境。严格执行党风廉政建设责任制，加强对重点领域、对象和关键环节的监督和制约。严肃查处各类违法违纪案件，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。各位代表，站在改革与发展的又一个新起点，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干在实处、走在前列，为全面建成小康社会、推进呼图壁县跨越式发展和长治久安而努力奋斗！注释：“六有”合作社：有独立的法人资格、有规范的组织规章、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有较大的经营规模、有明显的增收效果的合作社。“双向转诊”：轻症患者或恢复期患者由县级医疗单位“下转”至乡镇卫生院持续治疗,在乡镇卫生院难以实施有效救治的病例或疾病诊治超出乡镇卫生院核准诊疗登记科目的病例由乡镇卫生院“上转”至县级医疗单位进行治疗。“三城七园一中心”：三城即石河子、阿克苏、库尔勒；七园即奎屯、库尔勒、喀什、博乐、呼图壁、沙雅、巴楚；一中心即乌鲁木齐国际纺织品商贸中心。农牧民持续增收的三个“三分之一”模式：三分之一的农民从事种植业生产；三分之一有特长的农民离土不离乡，从事苗木花卉、畜牧、设施农业等非种植业生产；三分之一有技能的农民从事二、三产业，增加农民工资性收入。“五化两转一加快”：提高土地规模化，提高生产机械化，提高经营组织化，提高管理信息化，实现产出最大化，促进传统分散的生产经营方式向现代农业经营方式转化，初级农产品向中高端农产品转化，加快国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作进程。“两个高于”：第三产业增加值增速高于地区生产总值的增速，第三产业投资增速高于全县固定资产投资的平均增速。“六大市场”：棉花、建材、废旧物品、果蔬保鲜、蔬菜、苗木市场。“一场四馆一院”：体育场、文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、剧院。“五大保险”：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

  2025-08-06

• 【呼图壁县招商引资】2013年呼图壁县政府工作报告

  2013年1月5日在呼图壁县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长郝拥军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年，县人民政府在州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以科学发展观为统领，坚持稳中求进、进中求变的总基调，克服经济下行压力和农业三季连旱等不利因素影响，在困难中求突破，在奋进中求发展，全县经济形势平稳向好。预计实现地区生产总值107亿元，增长18.1，其中：一产增加值40.4亿元，增长7；二产增加值38.6亿元，增长26.2；三产增加值28.2亿元，增长13.8。公共财政预算收入5.33亿元，增长35.1。固定资产投资69亿元，增长30。社会消费品零售总额18.3亿元，增长17。城镇居民人均可支配收入16467元，增长13.3；农牧民人均纯收入13178元，增加1682元。荣获了全国农田水利基本建设先进县、全国蔬菜产业重点县、全国农村集体“三资”管理示范县、自治区粮食生产大县、自治区农业水价综合改革示范县、自治区安居富民先进县、自治区村务公开民主管理示范县等荣誉。成功举办了新疆首届苗木花卉博览会、新疆首届乡村艺术节暨呼图壁首届曲子文化节两大展示“新疆形象”的活动。这些成绩和荣誉的取得，振奋了精神，提升了人气，扩大了影响。一、新型工业化实现新突破以招商引资和项目工作为龙头，不断加快园区建设，优化发展环境，工业经济大幅增长，预计实现县属工业增加值12.2亿元，增长48.1。优势产业集群发展。全年续建、新建工业项目80个，完成投资48.2亿元。一批重大项目顺利实施，明基500万吨煤矿和石梯子东沟、西沟90万吨煤矿技改项目取得“路条”，大唐火电一期累计投入13.8亿元完成主厂房建设，鑫凯炭黑、玉衡制罐等一批项目相继建成投产，超源科技、金昌建材等项目进展顺利，西域春乳业配方乳粉项目加快建设。四大支柱产业完成产值39.1亿元，占工业总产值的71。园区建设取得重大进展。多方融资1.6亿元，完成道路22.5公里、供排水管线49公里，高桥、洛克龙等5个110千伏变电站建成使用，园区承载力显著提升。事关园区发展的220千伏变电站通过自治区评审。注册成立博诚投资发展公司，为园区发展搭建了融资平台。重新制定园区分类指导地价，淘汰60万吨以下兰炭生产线，整治8家小炼铁企业，创新实行园区“宁静日”制度。园区集聚效应充分显现，新增入园企业23家，其中亿元以上企业7家。招商引资工作成效显著。创新成立招商发展办公室，聘请一批企业家担任招商引资联络员，委托自治区国际咨询评估公司编制招商项目册，精选项目124个，为科学招商、招商选资奠定了坚实基础。弛龙建材、金马油脂等一批亿元以上项目相继开工建设，天玑钢构、阳光炭素、鲁兴化工等一批项目当年建设、当年投产，充分体现了“新疆效率”。全面实行项目落地绿色通道制度，落实招商项目54个，到位资金92亿元，增长46。二、农牧业现代化实现新发展全面推进国家现代农业示范区建设，加快转变生产经营方式，农牧民收入持续大幅增加，万元村达42个，石梯子乡在全州率先成为农牧民人均纯收入过万元的牧区乡镇。优势特色产业快速发展。苗木花卉产业取得重大突破，苗木花卉产业发展服务中心投入使用，建成全疆最大的苗木花卉交易网，成为全国第四、西北唯一的国家级苗木交易市场,新增苗木2万亩。畜牧业主导地位更加突出，西域春3000头牛场、禾润10万只肉羊、科盛万口生猪等标准化养殖项目顺利实施，全县荷斯坦奶牛存栏6万头，牛羊出栏71.4万头（只）。种植业效益进一步提升，打造现代农业示范园9个，千元田72.6万亩、万元棚686座。果蔬保鲜、食用菌、水产养殖等特色产业处于全疆领先行列。农业产业化水平大幅提高。在全疆首创牧区草畜联营合作模式，成为推动牧区生产经营方式转变的重大变革。“三社手拉手”工程扎实推进，土地合作联营模式达53.3万亩，农民专业合作社达323家，新增州级农业产业化重点龙头企业6家，荣获自治区农业产业化优秀县。农村劳动力转移成效显著，转移农村富余劳动力2.6万人次。农业生产保障能力不断增强。探索建立引领全疆高效节水的“大首部”模式，新增节水面积7.1万亩，成为自治区首批农业高效节水示范区。军塘湖河道治理、旱涝保收标准农田等基础设施项目顺利实施，20余项农业先进技术推广应用，农业综合机械化水平达84.1，政策性农业保险承保率达94.6，极大地保障了农业发展。三、新型城镇化建设取得新成效以建设乌昌核心经济圈精品宜居县城为目标，着力打造绿色、生态、宜居呼图壁，城镇化率达51。进一步完善城乡规划体系，县城近期规划用地控规、乡镇总规、行政村规划编制率均达100，规划的指导和引领作用日益凸显。加大城乡基础设施建设力度，投资3.4亿元完成西市南路南延、西环路和96.5公里重要农村公路，建设通村油路29公里，城乡路网布局进一步优化；热电联产集中供热工程进展顺利，新建供排水、供暖、供气管网86.8公里，完成棚户区改造601户、既有建筑节能及热计量改造16.5万平方米，各族群众居住生活条件明显改善；呼图壁河综合整治工程进展顺利，东风大街街景改造、环城路网精品绿化、城区亮化等工程相继完工，城市特色和品位不断提升；二十里店镇供排水工程全部竣工，大丰镇天然气入户工程进展顺利，成为全疆首个天然气入户乡镇，城乡面貌焕然一新。突出科学化、精细化管理，加大物业管理力度，及时清理主要节点及道路沿线的卫生死角和违章建筑，完善大中型车辆停车场、道路交通标识标线等配套设施，逐步实现了城市管理的操作科学化、服务便民化。四、现代服务业呈现新活力依托区位优势，进一步整合资源，加快旅游休闲目的地建设，康家石门子等景区、景点基础设施日益完善，住宿餐饮、“农家乐”服务水平及接待能力显著提升。积极开展旅游招商，引进新疆华侨国旅建成大型旅游商超。利用重大节庆活动开展宣传促销，“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”旅游品牌的知名度和影响力不断提升。商贸流通业加快发展，总投资1.8亿元的曙光商业步行街启动建设；制定出台加快交通运输物流业发展实施意见，新增交通运输物流企业7家；划行归市稳步推进，活禽交易市场、国省道沿线违规堆煤场得到清理规范。金融保障能力不断增强，通过召开企业协调会、银政企座谈会等形式，协调发放涉农贷款41.6亿元，为企业争取贷款20.5亿元。五、社会各项事业开创新局面坚持群众第一、民生优先，用于民生建设的投入达11.5亿元，占公共财政预算支出的78以上。民生重点项目建设提速。深入开展“民生建设年”活动，不断加大跑办力度，争取国家和自治区各类投资项目101个，资金5.88亿元。采取项目工作例会、定期会商、“四个一”项目工作机制等制度，高位推进项目建设，88项重点民生工程全部启动，齐古水库项目获得自治区发改委批复，大唐水电项目累计投资11.47亿元完成大坝主体工程，石门水电站库区大桥、县医院急诊综合楼等一批事关经济社会跨越发展的项目启动建设。人民群众生活保障水平不断提高。就业扶持政策全面落实，发放就业补贴资金1554万元，实现就业再就业8670人，城镇零就业家庭动态清零成果进一步巩固。社会保障体系不断完善，城镇职工五项保险实现应保尽保，新农保、新农合参保率分别达98、99.7。社会救助体系逐步健全，城乡低保标准分别提高到310元/月、2000元/年，发放各类救助资金2651万元。老年人、残疾人各项优惠政策全面落实。文教卫生等事业全面发展。坚持现代文化为引领，现代农业文化、新疆曲子文化等特色文化品牌加快建立，县文体中心投入使用，各类群众性文化活动广泛开展，连续10年获得自治区百日广场文化活动竞赛先进县荣誉。教育事业优先发展，“两基”成果不断巩固，县一小教学楼、县五中食宿楼等10个教育基础设施工程建成使用，县中职校被确定为国家职业教育改革发展示范校。卫生事业取得新成效，县中医院完成主体建设，在全疆率先探索实行了“先诊疗、后付费”服务模式，与区、州16家医院开展新农合即时结报，为群众提供了更加便捷的就医服务。坚持发展与生态环境保护并重，城区空气质量自动监测站建成使用，万元GDP能耗下降2.3。高度重视工会、共青团、妇联等群团工作，人口和计划生育、国土、统计、档案、气象等部门围绕中心、服务大局，为经济社会发展作出了积极贡献。社会大局持续安定和谐。略六、政府自身建设得到新提升深入开展“呼图壁大讲堂”，全力打造学习型政府。坚持领导干部定期学法制度，聘请专业律师担任政府法律顾问，依法行政能力进一步提高。改进工作作风，狠抓工作落实，政府部门职能作用充分发挥。主动接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视人大代表、政协委员议案、提案、建议办理工作，办复率均达100。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行政府投资项目招投标管理和政府采购制度，全年政府采购节约资金248万元，审计政府投资项目19个、核减工程款1973万元。兵地、油地合作日益广泛,援疆力度不断加大，人才援建、项目援建、产业援建取得新成效。各位代表！在县十六届人大二次会议上，县人民政府承诺的八件惠民实事全部落实。县三幼、职业教育实训基地、老城区街景改造、2450户保障性住房已经完成或超额完成；热电联产集中供热、科技文化综合服务中心、民政福利中心、数字化电影院工程进展顺利。2012年是我们进入新时期、新阶段，经济社会发展迈上新台阶、取得新成绩的一年，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是州党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县十六届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持呼图壁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾刚刚过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业结构不尽合理；大项目、大企业比较少，工业对县域经济发展的推动力还不明显；区域发展不平衡，民生投入还需加大；创新社会管理的能力仍需提升，土地、草场、工程建设等引发的矛盾纠纷依然存在；部分干部的服务意识、竞争意识、创新意识存在一定差距，政府自身建设还有待加强。对此，我们将高度重视，不回避、不推卸，在今后的工作中努力加以解决。关于2013年工作2013年是贯彻落实党的十八大精神的起步之年，也是全面建成小康社会的关键时期，做好今年的工作，对于我县实现科学跨越、后发赶超至关重要。我们必须坚定信心和决心，增强加快发展的紧迫感和使命感，以昂扬的精神状态，勇于实践、勇于变革、勇于创新，全面掀起推进呼图壁经济社会跨越式发展的新热潮。2013年工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和自治区党委八届四次全委（扩大）会议、州党委十届四次全委（扩大）会议、县委十一届三次全委（扩大）会议精神，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以加快转变经济发展方式为主线，加快构建现代产业体系，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，进一步加强政府自身建设，全力打造绿色生态宜居呼图壁，确保早日实现“争当昌吉州‘三个率先’排头兵”的目标。经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值124.4亿元，增长16。公共财政预算收入6.94亿元，增长30。全社会固定资产投资96亿元，增长40。社会消费品零售总额21.4亿元，增长17。城镇登记失业率控制在3.5以内。城镇居民人均可支配收入18882元，增长15。农牧民人均纯收入14800元，增加1600元以上，初步实现全县农牧民人均纯收入整体过万元目标。围绕上述目标任务，我们将重点抓好九个方面工作：一、坚定不移地推进新型工业化，在引领经济结构转型升级上迈出更大步伐始终坚持工业强县战略不动摇，按照“大招商、强服务、优环境”的思路，以工业园区为平台，以招商引资为突破，促进经济结构转型升级，强力推进新型工业化进程，着力打造“绿色、低碳、转型”的循环经济示范区。完成县属工业增加值16.2亿元、增长33。强力推进四个百亿元产业集群发展。立足资源和区位优势，引进一批产业带动能力强、配套程度高的大企业、大集团。做精农副产品精深加工产业集群，重点实施重粮玉米深加工、庆缘康生物科技蜂胶、黄金田园果蔬饮品等农副产品精深加工项目，进一步延长产业链、提升产品附加值。做优石油、天然气精细化工产业集群，完成海克新能源6万吨润滑油项目，加快建设鸿新石化40万吨BTX、河南奇春30万吨工业白油等项目。做强煤电煤化工产业集群，加大煤炭资源整合开发力度，加快建设中煤、明基等一批煤矿项目，力争煤炭产量达到500万吨，确保大唐火电一期9月并网发电。加快推进新疆天同能源循环经济产业园、新炭钢联15万吨煤焦油等项目建设，力争当年投产；扶持现有传统煤化工项目优化升级，打造煤化工循环产业链。做大纺织产业集群，依托我县作为自治区“两城七园一中心”纺织产业规划县市优势，加快推进天山纺织集团资产重组，重点实施河北欣瑞精制棉、圆源棉业棉短绒项目，积极引进印染、成衣制作等项目，延伸纺织下游产业。培育壮大新兴产业。按照“政策引导、创新驱动、引领发展”的原则，重点发展新能源、建材、制造等新兴产业。加快推进特变电工20万千瓦光伏发电项目建设，力促阳光电气、鼎信泰包装等企业建成投产，争取引进一批促进经济结构转型升级的项目落户并开工建设。要放水养鱼，启动小微企业产业孵化园建设，引进和培育一批小微企业，建立长效扶持机制，推动小微企业发展壮大，使之成为助推经济发展的新引擎。不断提高园区综合服务水平。委托世界知名的新加坡邦城设计公司高标准修编工业园区总体规划和核心区块控制性详规，进一步优化功能定位和产业布局。依托博诚投资发展公司融资平台，加大园区投入力度，开工建设园区引水、220千伏变电站、污水处理厂、生活服务区、天然气入园等工程，完成19.5公里供排水、14.5公里道路硬化等基础设施建设，积极引导企业投资兴建“园中园”，提升园区承载和吸纳大企业、大项目的能力。加大园区土地收储和闲置土地清理力度，加强对入园企业规划执行的监管，大力实施园区环境综合整治工程，努力将园区打造成自治区级循环经济示范园。新增入园企业25家，实现工业增加值14亿元，增长38。全方位推进招商引资。高度重视并强化招商引资工作，把招商引资作为加速新型工业化的第一推动力,努力破解发展瓶颈。加大以商招商、代理招商力度，完善招商引资优惠政策，严格奖惩机制，充分发挥招商发展办公室作用，聘请百名企业家担任招商引资联络员，营造全员招商的浓厚氛围。牢固树立“政府的诚信就是企业的信心、政府的服务就是企业的决心”的理念，实行并联式服务机制，实现“审批提速、服务提质”，切实为企业排忧解难，确保项目“引得来、办得快、落得下”。力争年内实现招商引资到位资金130亿元以上，引入中国500强企业3家以上，亿元企业15家以上，争取实现重大项目新突破。二、坚定不移地推进农牧业现代化，在构建新型农业经营体系上迈出更大步伐不断探索现代农业发展新模式，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，全面提升国家现代农业示范区建设水平。着力打造精品特色现代农牧业。将优惠政策、先进技术等向示范园倾斜，重点打造17个现代农牧业示范园和示范基地。以建设“全国奶业30强县和自治区现代畜牧业示范县”为目标，加速构建现代畜牧业产业发展体系。高标准、高水平承办全国牛业大会，集中打造一批精品牛业发展示范园，强力推介中国西门塔尔之乡的“牛文化”名片。大力发展肉牛肉羊产业，出台产业扶持政策，重点实施种牛场万头肉牛屠宰加工、天山畜牧2000头肉牛养殖、禾润畜牧和吉祥源等肉羊繁育项目，畜牧业产值占大农业的比重突破60。依托国家级苗木交易市场，全力办好第二届新疆苗木花卉博览会，高标准建设集科技示范、品种展示相结合的万亩苗木花卉科技示范园，启动建设融苗木花卉、盆景、根雕、奇石等为一体的综合交易市场，打造苗木展示交易和园林艺术相融合、科技示范和旅游观光为一体、经济效益和生态效益相统一的苗木花卉博览园，新增苗木2万亩以上。进一步扩大酿酒、鲜食葡萄种植规模，积极规划和实施好万亩葡萄产业园，着力打造亚中仙都、新宇楼兰等一批特色葡萄酒庄。巩固提高特色种植业，打好特色牌，因地制宜发展红薯、洋葱、有机大米等特色作物，推广分类包装、储藏保鲜等技术，新增保鲜库容10万立方米、食用菌10万平方米。加快构建新型农业经营体系。抓好益昌源农产品交易市场、北疆片畜牧交易信息市场和50万吨果蔬保鲜物流园建设，不断完善农产品现代营销网络和物流体系。坚持一手抓创新发展，一手抓规范提升，大力推广土地联营、草畜联营、租赁经营等新型合作社发展模式，创建“六有”标准化合作社40家，新建草畜联营合作社10家，通过合作社经营使更多农村劳动力从土地中解放出来。坚持解放劳动力与转移劳动力同步，有针对性地开展转移培训，引导农牧民从事企业务工、苗木园艺、餐饮服务、客货运输等行业，多渠道增加农牧民收入。提升农业生产保障能力。开工建设齐古水库，完成大唐石门水电、军塘湖河道治理等水利工程。加快发展高效节水农业，稳步推进水利信息化建设和水价改革，新增高效节水10万亩。推进主要农作物全程机械化模式，加大对规模化采收机械的补贴力度，综合机械化水平达84.3以上。依托新疆农业职业技术学院等科研院校的科技优势，在新品种引进、高产创建、特色产业培育和发展方面实现突破，努力提高农业科技含量。三、坚定不移地推进新型城镇化，在统筹城乡发展上迈出更大步伐以创建国家园林城市为目标，将生态文明的理念融入到城镇化全过程，打造绿色生态宜居呼图壁。完善城市规划体系。按照统筹城乡、联动发展的要求，加大各类规划编制力度，完成县城东部新区、西域春河一期工程修建性详规，编制建材家居、交通物流等6大专业市场规划，抓好特色乡镇、中心村的规划工作，科学统筹城乡发展。加强城市基础设施建设。切实改善群众出行环境，完成呼雀公路、沙舟路、乌伊路县城段改建等道路建设，形成高效、便捷的城乡综合交通网络。按照“三水润城”的空间布局，启动西域春河一期工程，完成呼图壁河红莲广场、人工湖等建设，集中抓好一批街头游园、绿化景观、亮化工程，彰显城市灵气、丰富城市景观、拓展群众的休闲空间。突出“产城融合、宜居宜业”功能定位，重点抓好热电联产集中供热二期工程，继续加大既有建筑节能和热计量改造、天然气入户、供排水管网等基础设施建设，全面关停县城140座供热锅炉，让呼图壁的天空变得更蓝。抓好特色村镇建设，积极建设一批设施完善、特色鲜明、宜居宜业的精品示范点，重点实施大丰、二十里店2个特色乡镇和4个中心村建设，完成安居富民工程1600户，推动城郊村向县城集中、偏远村向乡镇或中心村集中，有序推进农业人口市民化，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果。深入推进城市精细化管理。制定城市精细化管理方案，探索建立城市管理数字化平台，推动城市管理向规范化、精细化、信息化转变。拓宽城市建设融资渠道，成立城市保障性住房投资管理公司，吸纳社会资金参与城市建设。加快老旧居民小区改造步伐，扩大物业服务覆盖面，改善人民群众的居住生活品质。完善违章建筑拆除和规划管理长效机制，规范国有土地上的房屋征收，切实提高规划的严肃性和执行力。深入开展城乡管理宣传活动，树立城乡居民的共建共管意识。四、坚定不移地发展现代服务业，在培育新的经济增长点上迈出更大步伐立足乌昌核心经济圈，把现代服务业作为产业结构优化升级的重要任务，促进产业互补、市场互通、文化相融，使之成为新的经济增长点。加快旅游业发展。围绕“休闲、度假、体验”的旅游定位，推进“一个中心、南北两翼”的乡村休闲游发展格局，加快服务标准化建设，切实加大旅游资源和旅游产品开发力度，努力打造乌昌近郊最具影响力的休闲度假游目的地。以苗木花卉博览园为中心，配套建设一批高标准“农家乐”及蔬菜瓜果采摘园，打造集苗木花卉展示、观光体验、休闲度假为一体的城郊休闲游目的地。打响“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”品牌，积极申报康家石门子岩画为国家级文物保护单位，确保侏罗纪山系通过自治区级地质公园评审，加快完善康家石门子景区、虹桥四星级旅游山庄等基础设施，打造南部山区旅游线路。依托大海子、小海子和胡杨林景区，开发“渔家乐”、户外拓展等特色旅游项目，打造北部旅游线路。加快卧龙山滑雪场基础建设，打造冬季旅游品牌。扶持“西部印象”旅游商超运营发展，推进两座星级酒店、商业综合体和游泳馆等项目建设，促进“农家乐”提质升级，进一步满足游客“吃住行、游购娱”的需求。大力发展商贸流通业。加快农产品交易、农资销售等六大市场建设，逐步建成门类齐全、功能完善的综合市场体系。完成曙光商业步行街项目，启动特色餐饮街区建设，打造餐饮品牌，提升商贸流通业发展层次。组建交通运输集团，建设大型物流园，进一步提高交通运输业的规模化、集团化经营水平。推进“数字呼图壁”建设，重点抓好光纤到村等项目，提升信息化支撑保障能力。五、坚定不移地加强生态文明建设，在建设美丽呼图壁上迈出更大步伐坚持“环保优先、生态立县”，把生态文明建设放在更加突出的位置，全力保护好我们的生态环境。严格落实建设项目环境准入及环保“三同时”制度，从源头控制污染。坚决关停小炼铁、小兰炭企业，加大矿区环境治理力度，建设煤炭交易物流配送中心，着力在粉尘污染防治、污水排放治理等方面实现较大转变，全面提升环境质量。加强沙漠荒漠植被保护，严禁毁林开垦，重点实施天山北坡谷地森林植被恢复、重点防护林、荒山荒地造林等项目，提高植被覆盖率。落实草原生态保护补助奖励机制,做好草原禁牧、草畜平衡等工作。加大农场管理力度，严守开荒与打井两条红线，依法严查非法开垦荒地行为。加快推进村庄整治，不断改善人居环境，让广大农牧民住上好房子、过上好日子、享受好环境。六、坚定不移地加强项目建设和金融保障能力，在促进经济社会可持续发展上迈出更大步伐始终把项目工作作为经济发展的牛鼻子工程，强化金融保障能力，加快推进区域融合发展，全面提升可持续发展能力。着力抓好项目建设。以项目工作为核心不动摇，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念，深入开展“项目攻坚年活动”，认真研究国家相关产业政策，加大项目前期投入力度，强力推进项目工作。切实抓好项目跑办，力争大唐、中煤两个300万吨煤矿、大唐火电二期项目取得“路条”，争取石梯子东沟、西沟90万吨煤矿技改项目取得核准。重点抓好项目前期，及早做好征地、融资、环评、规划等工作，加快2013年确定的73个重点项目进度，确保一批体现新疆效率的项目今年春季全面动工、当年见效。全力抓好总投资545亿元的48个预备重点项目跟踪落实，力争在年内新落地开工一批推动经济跨越发展的大项目。加快矿区铁路、呼雀公路改建项目建设，跟踪落实呼石公路、青少年校外实训基地等重大民生项目。严格项目奖惩机制，实行重大项目领办和倒计时办结制，做到分管领导、责任部门、资金、开工时间、建设进度、保障措施六落实，以项目建设的高效率，推动经济社会的大发展。年内争取项目资金7亿元，力争固定资产投资突破百亿元。鼓励金融业扩大经营范围。积极引进各类金融机构在我县建立分支机构，新增小额贷款公司2家，确保农村信用社改制为农村商业银行，力争组建1家村镇银行，进一步发展壮大金融体系。着力提升金融服务保障能力，引导各金融机构加大在“三农”服务、重点项目建设、扶持中小企业发展等方面的信贷投放力度，争创自治区农村信用示范县，不断推进县域经济社会跨越式发展。统筹区域融合发展。加强与兵团、驻县单位合作、交流，实现资源共享、优势互补、共同发展。进一步加强与油田公司的合作，推动我县石油、天然气精细化工产业快速发展。深入开展新一轮对口援疆工作，着力在招商引资、项目支持、产业合作、市场拓展、人才培养等方面，寻求更多、更大力度的支援与合作。扶持牧区经济加快发展，举全县之力推进独山子平台定居兴牧工程，完成牧民定居350户，集中打造2个“定得下、稳得住、能致富、快发展”的牧民定居示范点，确保定居牧民收入增幅高于全县平均水平。七、坚定不移地加大民生建设力度，在统筹社会事业协调发展上迈出更大步伐深入开展“民生建设提升年”活动，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，投资14.3亿元建设54个重点民生项目，做到惠民政策不改变，支持力度再加大，努力使发展成果惠及更多群众。高度重视就业和社会保障工作。全面落实就业扶持政策，积极开发就业岗位，实施就业培训和社会保障中心项目，加快建设“北疆地区外来务工人员综合服务中心”。继续推进城乡居民养老保险、医疗保险和城镇职工“五项保险”扩面工作，逐步提高各项社会保险保障水平。完成社会福利中心项目，推进农村互助幸福院、社区居家养老服务中心建设，谋划并启动老年公寓、第二公墓建设。进一步完善以最低生活保障为基础，以民政救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。推动文化事业大繁荣大发展。深入开展“现代文化推进年”活动，不断完善以“一场四馆一院”为重点的文化体育基础设施，推进科技文化服务中心项目，启动文化广场、图书馆、新华书店和党校综合楼建设。深入挖掘新疆曲子文化底蕴，全力办好第二届新疆曲子文化节，扩大“百年乡村小曲子、传承之地呼图壁”特色文化品牌效应。广泛开展“百日广场文化”等群众喜闻乐见的文体活动，鼓励和扶持文艺工作者、爱好者组建文艺团队，创作贴近群众生活的作品，切实满足各族群众多层次的精神文化需求。加快“教育强县”步伐。推进学校标准化建设，完成县二小教学楼、教师周转房、农村学校食堂改造等一批教育基础设施建设。继续抓好学前教育、“双语”教育，加快乡镇中心幼儿园建设，切实解决适龄儿童“入园难”问题。围绕“三化”建设需求，发挥国家职业教育改革发展示范校作用，培育一批专业技能型人才和农村实用人才。推进“三名工程”，完善岗位轮训、内地名校挂职锻炼等机制，精心打造一支高素质的师资队伍。高度重视校园安全工作。提高医疗卫生服务水平。完成县医院急诊综合楼等重点工程建设，确保中医院投入使用。提升新农合保障能力，巩固和发展“先诊疗、后付费”、“双向转诊”等服务模式，进一步缓解人民群众就医负担。强化乡镇卫生院、社区卫生服务站功能与服务，加大县级医疗机构对乡镇卫生院支医力度，妥善解决好村医养老统筹问题，不断改善城乡医疗卫生条件。继续加强食品药品监管、人口计生、统计、档案和气象等各项工作。2013年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下九件惠民实事：1.启动西域春河景观一期工程。2.开工建设齐古水库。3.完成乌昌大道西延呼图壁段公路改造工程。4.完成县医院急诊综合楼项目建设。5.完成9所农村学校食堂改造及县二小教学楼工程。6.完成文化广场和两个街头游园建设。7.完成农村“户户通”工程5000套，解决农村群众收看州、县两级电视节目困难的问题。8.完成定居兴牧350户。9.完成各类保障性住房916户。八、坚定不移地加强和创新社会管理，在推进平安和谐呼图壁建设上迈出更大步伐略九、坚定不移地加强政府自身建设，在打造人民满意政府上迈出更大步伐严格执行中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”与“十条规定”，以真抓实干、务实高效的作风，为全县各族群众办实事、解难事、谋福祉。深入推进学习型政府建设，加强干部队伍建设和管理，进一步推进事业单位分类改革，强化绩效考核。完善政府决策机制，提高科学决策、民主决策水平。下决心精简会议文件，腾出更多时间和精力下基层、谋发展、抓落实、解难题。进一步优化行政审批流程，拓展联合审批、代理服务，压缩办理时限。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大人大代表、政协委员议案、提案、建议、批评意见办理，用实实在在的办理成效让人大代表、政协委员满意。及时关注社会各界的反映，充分听取人民群众的意见，努力使政府工作更加符合客观实际和群众意愿。着力提升县长信箱和行风热线办理质量，及时回应群众诉求，切实解决基层和群众的矛盾困难和实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实党风廉政建设责任制，加强对公共支出、重点工程、专项经费等方面的审计监督和领导干部的经济责任审计，严格执行政府采购和招投标规定，以清廉的政风赢得民心、树好形象、促进发展。深入开展“走基层、察实情、解民忧、送温暖”活动，努力形成长效机制，让更多的群众切实感受到党和政府的温暖。完善政府工作目标责任体系和推进机制，对年度重点工作、重点项目、民生项目、惠民实事等，层层分解目标任务，逐一落实责任，强化重点工作“项目化”管理，推行目标任务、工作标准、责任主体“清单式”督查，落实交办、督办、催办、查办制度，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。实行公开承诺制度，坚决推行工作限时制、失误追究制，加大效能监察力度，提高政府工作执行力和公信力。各位代表！在党的十八大精神的指引下，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，呼图壁县正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们以更宽的视野、更高的标准、更硬的举措、更实的作风谋划和推动工作，加快推进科学跨越、后发赶超，确保早日实现争当昌吉州“三个率先”排头兵的目标。注释：1.公共财政预算收入数据不含上划州级收入。2.项目工作“四个一”机制：一个项目、一名领导、一站式服务、一抓到底。3.“两城七园一中心”纺织产业规划：“两城”（石河子、阿克苏）、“七园”（奎屯、库尔勒、喀什、博乐、呼图壁、沙雅、巴楚）、“一中心”（乌鲁木齐国际纺织品商贸中心）。4.宗教工作“三管两制一负责”：“三管”是指依法加强对宗教活动场所的管理、依法加强对宗教人士的管理、依法加强对宗教活动的管理；“两制”是指坚持落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈心制度；“一负责”是指坚持落实领导干部负责制。5.“六个坚决防止”：即坚决防止重大政治性事件，坚决防止非法聚集事件，坚决防止大规模群体性事件，坚决防止重大公共安全事件，坚决防止大规模集体进京赴省（区）上访，坚决防止个别极端恶性事件。6.“六有”合作社：有独立的法人资格、有规范的组织规章、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有较大的经营规模、有明显的增收效果。7.“一场四馆一院”：体育场、文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、剧院。8.“两化融合”：信息化与工业化融合发展。

  2025-08-06

• 【昌吉招商】2015年昌吉州政府工作报告

  ——2015年2月4日在昌吉回族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上州长马雄成各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是自治州建州60周年，年份特殊，意义重大。我们在自治区党委、政府和州党委的正确领导下，在州人大、政协的监督、帮助和援疆省市的大力支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州党委全委(扩大)会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极应对经济下行压力加大、维稳形势依然严峻等诸多挑战，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，奋发有为、改革创新、攻坚克难，提前一年完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)综合实力明显增强，转型步伐不断加快预计全年实现地区生产总值1060亿元，同比增长16.1%(下同)；公共财政预算收入100亿元，增长23%；全社会固定资产投资1260亿元，增长25%；社会消费品零售总额213亿元，增长16.8%；城镇居民家庭人均可支配收入23293元，增长11%；农牧民人均纯收入14818元，增加1485元，率先在全疆实现村村过万元；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。新型工业化加快推进。预计完成州属工业增加值330亿元，增长33.8%。完成工业固定资产投资890亿元，增长21.3%，占全疆的四分之一。招商引资到位资金突破千亿元，达到1212亿元，增长31%。事关准东可持续发展的“两大通道”及配套项目获国家批准，煤炭分级分质综合利用示范项目上报待批，东西部综合服务区、企业三级服务网点等重点基础设施加快建设。优势支柱产业不断壮大，规模以上工业企业增加31家达到350家，产值超亿元企业增加17家达到185家。工业园区功能布局不断优化，完成增加值263亿元，增长38.4%。阜康产业园创建为国家新型工业化产业示范基地。创新驱动战略*实施，新增高新技术企业27家达到51家，新增区级以上企业技术中心4家达到41家、工程技术研究中心3家达到28家、“两化”融合示范企业15家达到60家。特变电工国家级特高压变压器工程技术研究中心获批组建侯卫东官场笔记。新增新疆著名商标4件达到54件、新疆名牌产品17个达到64个。在全疆率先开通中小企业公共服务示范平台，大力支持中小微企业发展。工业化综合指数达到49.2%，处于中期初级阶段。农牧业现代化加速发展。预计完成一产增加值259亿元，增长5.6%。肉牛肉羊产业发展壮大，新增出栏肉牛6万头、肉羊60.2万只，畜牧业产值占大农业比重达到56%。现代农业规模和效益同步提升，建成万亩现代农业示范园40个、千亩连片高产示范点274个。粮食总产216.9万吨，再创历史新高。新增苗木花卉6.9万亩达到23.7万亩，葡萄酒加工能力达到14万吨。新增高效节水45.3万亩达到496万亩。白杨河、努尔加水库等12个重点水利工程全面完工。新创州级以上农民专业合作示范社99家达到292家，农牧民来自产业化经营的收入达到78%。农业科技水平不断提高，新疆现代农业科技城加快建设，农业博览中心投入使用，创建自治区级农业科技园区3个，农用无人机飞防作业、卫星导航自动驾驶等高新技术推广应用，种植业综合机械化水平达到91%。惠农政策全面落实，兑付惠农补贴20.6亿元。农牧业现代化综合指数达到87.5%，处于基本实现阶段。新型城镇化统筹推进。完成城镇建设投入206.9亿元，较上年翻了一番。坚持规划引领，编制了自治州主体功能区规划、丝绸之路经济带发展规划、新型城镇化行动计划等重大规划，完成专项规划165项，实现县市城区近中期建设用地控规全覆盖。自治区城市设计、城乡规划信息化、“三规合一”试点地州工作顺利推进。实施城乡基础设施建设项目290项，阜康水磨滨河一期、三个支点城市客运枢纽、312国道昌吉过境公路等项目加快建设，玛纳斯城市候机楼建成运营。投入12.5亿元，完成了14个特色乡镇、34个中心村基础设施建设和环境综合治理。头屯河沿岸综合整治统一规划、协调推进，一期搬迁工程全面完成，新疆大剧院主体完工。城市管理不断加强，新增物业服务面积38.8万平方米，拆除违法违章建筑10万平方米，改造老旧住宅小区31个、130万平方米。城镇化率达到57.2%，处于快速发展阶段。现代服务业蓬勃发展。预计完成三产增加值275亿元，增长9%。“丝绸之路经济带”旅游创新区加快建设，旅游发展总体规划编制完成，北庭故城遗址成功申报为世界文化遗产，天池景区创建为全疆首家全国服务业标准化示范单位，美食节、碧玉节、菊花节等节庆活动影响力不断增强。全州实现旅游收入114.6亿元，增长31%。商贸流通体系进一步完善，中亚农机物流港、昌吉汽车城、呼图壁国家级苗木花卉交易市场等76个重点项目完成投资91亿元。城乡市场繁荣发展，新建社区蔬菜直销店44家、农家店92家。交通运输业快速发展，实现增加值55亿元，增长16%。新疆金融创新示范区建设成效明显，落实协议资金710亿元，社会融资235亿元，吉瑞祥、恒丰现代农业在“新三板”挂牌。开放型经济取得新成效，昌吉海关监管仓库揭牌运营，保税物流中心加快申报。改革创新不断深化。鼓励发展混合所有制经济，成立自治州能源投资公司，启动了风光电资源开发权市场化试点工作。积极引导国有资本投向公共服务、新兴产业，驻外机构资产有效整合盘活，自治州融资担保集团组建前期工作全面完成。企业注册资本登记制度改革顺利实施，新登记注册企业3626户、注册资本194亿元，分别增长30%、56%，市场活力、发展动力进一步激发。农业水权水价综合改革、棉花目标价格改革稳步推进，国有农用地管理不断加强，分类处理国有农用地359万亩。创新职业教育发展模式，成立职业教育联盟，成功组建四大职教集团。深化财税体制改革，强化预算管理，统筹调配部门预算结余资金，财政资金使用效益不断提高。深化行政审批制度改革，取消、下放和调整行政许可事项117项，州本级行政审批事项减少58.8%。生态环境建设不断加强。编制了自治州生态环境功能区划，从源头加强对重点区域的监控和保护。加大生态建设力度，完成人工造林31.2万亩，落实草原禁牧2030万亩、草畜平衡4688万亩。水资源管理“三条红线”控制指标全面分解，“白色污染”治理成效明显。扎实推进“蓝天行动”计划，建立政府、企业、金融、保险“四位一体”联动机制，投入资金80亿元，实施重点治理项目201个，一批环境突出问题得到有效解决，准东、玛纳斯、阜康等重点区域环境综合整治取得阶段性成效。加强城市环境综合治理，完成集中供热管网58.6公里、天然气入户3.36万户，报废“黄标车”及老旧车辆4081辆，城市空气质量好于Ⅱ级天数达到85%以上。(二)社会事业全面发展，和谐局面不断巩固社会大局和谐稳定。坚持“一反两讲”，严格落实维稳措施，*开展严打暴恐专项行动，维稳常态化机制不断完善。坚持以现代文化为引领，大力培育社会主义核心价值观，落实“到人管用有效”要求，扎实开展民族团结宣传教育，成功创建为首个“全国民族团结进步创建活动示范州”。依法加强宗教事务管理，严格执行“四管两制一负责”，*推进“去极端化”和“三非”整治，维护了正常的宗教秩序。创新社会治理，加大社会面防范管控力度，加强流动人口动态服务管理，人员密集场所、学校全部落实硬隔离设施。完善矛盾纠纷排查化解机制，积极引导群众逐级走访，扎实开展领导干部接访下访和信访积案集中攻坚，依法解决了一批复杂信访问题。健全应急管理和防震减灾体系，加强舆论引导，处置突发事件能力不断提升。重拳整治安全生产，严格落实党政同责、一岗双责，安全生产形势稳定好转。兵地、油地融合发展，军政军民团结不断巩固，驻昌部队认真履行维稳戍边使命，边防巩固、边境安宁。民生福祉持续改善。“民生建设提升年”活动*开展，财政用于民生支出达到151亿元，占公共财政预算支出的78%，21类100项民生项目全部兑现。启动公共建筑物抗震防灾工程三年计划，完成保障性住房14831套、安居富民11662户、牧民定居3010户。“气化东三县”工程基本完工。昌吉市、阜康市、玛纳斯县通过国家义务教育均衡发展验收。38所公办双语幼儿园加快建设，学前、中小学双语覆盖率分别达到92%、94%。“学生饮用奶计划”实现全覆盖。昌吉职业技术学院新校区投入使用，全州中、高职毕业生就业率分别达到92%、99.2%。“现代文化展示年”活动丰富多彩，成功举办60年州庆、区州民运会等活动，分别荣获自治区民运会、全运会金牌榜第1名、第3名。昌吉文体新区、6个县市“一场四馆一院”项目建成使用，安装“户户通”3.5万户。新农合人均筹资标准由350元提高到450元，基本公共卫生服务经费人均补助标准由30元提高到35元，基层公立医疗机构实现国家基本药物制度全覆盖。10家公立医院与北京301医院建立远程会诊平台，昌吉市新区医院与新疆医科大学第一附属医院实现托管合作。各类传染病有效防控，食品药品安全监管得到加强，人口计生奖励扶助政策全面落实。实现城镇新增就业4.2万人，农村富余劳动力转移就业18.1万人次，应届高校毕业生就业率达到91%，“零就业家庭”24小时动态清零成果持续巩固。城乡低保和城乡解困工程惠及群众3.8万人。打造州级居家养老示范点30家，新建社区居家养老服务中心和农村养老互助幸福院123个，每千名老人拥有床位26张。建成残疾人社区康复站和日间照料站18个。帮扶工作成效显著，木垒县农牧民人均纯收入达到11986元。对口援疆持续推进，交流交融不断深化，实施援建项目47个，援助资金3.68亿元。政府自身建设得到加强。*开展党的群众路线教育实践活动，聚焦政治上不够坚强和“四风”突出问题，大力开展20项专项整治，狠抓整改落实和建章立制，扎实推进“访惠聚”活动，干部作风明显转变，干群关系更加紧密。加强政府廉政建设，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和区州党委十条规定，“三公”经费支出下降27%，会议、发文数量分别下降17%、11%，办公用房按标准完成清理腾退。坚持依法行政，严格落实重大事项集体决策、风险评估、合法性审查等制度。加快政府职能转变，深化政务公开，积极推行“权力清单”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，办理区、州人大代表议案、建议和政协委员提案483件，满意率达到99.3%。积极推动立法工作，起草完成昌吉高新区管理条例(草案)和奇台硅化木o恐龙国家地质公“六五”普法中期先进地州。加强国资监管，规范政府债务管理，做实公共资源交易平台，政府投资效益和质量不断提高。强化绩效考核、政务督查、行政监察和审计监督，重大决策和重点工作有效落实，政府公信力和执行力不断提升。高度重视工会、共青团、妇联等群团组织工作，档案、人防、外事侨务、红十字会等事业取得新成绩。各位代表，刚刚过去的一年，是自治州发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，以成功创建“全国民族团结进步创建活动示范州”和世界“双遗产地”，地区生产总值、固定资产投资双双过千亿、公共财政预算收入过百亿、农牧民人均纯收入整体过万元等为重要标志，昌吉州60年的积淀**出巨大能量，向外界集中展现了一个全新的昌吉，使我们又站在了一个新的起点。站在新起点，昌吉州科学发展的方向更加明确。始终坚持党的领导，解放思想、科学引领，是我们不断取胜的根本保证。新时期，中央确定“稳中求进”的工作总基调，积极适应经济发展新常态，自治区对我州在全疆当好“三个率先”排头兵寄予新期望。自治州坚持科学定位、超前谋划，研究制定主体功能区规划和转型升级意见。只要我们咬定青山不放松，一心一意谋发展，就一定能在转型升级、跨越发展的道路上大有作为。站在新起点，昌吉州率先发展的机遇更加有利。牢牢把握改革发展稳定大局，抢抓机遇、创新发展，是我们不断突破的关键所在。新时期，党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革、全面依法治国的历史性决定，第二次中央新疆工作座谈会为新疆发展带来新的历史性机遇，西部开发战略、“丝绸之路经济带”战略的加快推进，我州资源、区位、环境和产业优势将更加凸显。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能在抢占先机中赢得主动、拓展更大发展空间。站在新起点，昌吉州加快发展的愿望更加强烈。充分发挥人民群众主体作用，发展依靠人民、发展为了人民，是我们不断前进的强大动力。新时期，勤劳智慧的昌吉人，在改革开放的生动实践中，在共建共享的可喜变化中，在百舸争流的发展大潮中，改革创新、开拓奋进的意识比以往任何时候都更加强烈，加快发展、共建美好家园的期盼比以往任何时候都更加迫切。民之所望是我们施政所向，只要全州上下同心同德、奋发有为，就一定能谱写出更加美好的新篇章。在这样一个继往开来的历史时刻，我们有幸逢此机遇、分享殊荣，深感无比自豪。在此，我代表州人民政府，向付出艰辛努力的全州各族干部群众，向所有关心和支持自治州经济社会发展的对口援疆省市和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到前进道路上仍面临诸多困难和考验：现阶段我州产业结构不尽合理，消费能力不足，新的经济增长点少，转型升级十分紧迫；处在“三期叠加”特殊时期，反恐维稳形势仍然严峻复杂；全面深化改革面临的深层次问题逐步显现，制约可持续发展的水资源、生态环境等问题亟待解决，节能减排压力较大；转变政府职能还需进一步加大力度，全社会法治意识有待增强，法治政府建设任务艰巨。这些问题都需要我们高度重视，切实解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

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